破解難題釋放動(dòng)力 ——自治區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)人解讀貫徹落實(shí)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)實(shí)施辦法

　　今年一季度，新疆工業(yè)增長(zhǎng)3.2%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)依然面臨較大的下行壓力。去年以來(lái)，能源、資源、重化工業(yè)占比比較大的省份都出現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑較大的問(wèn)題。我區(qū)能源、資源重化工業(yè)占全區(qū)工業(yè)總量80%以上，在全國(guó)所占比例最高。繼續(xù)出臺(tái)更加有力的政策措施，盡快形成“組合拳”效應(yīng)，最大限度發(fā)揮好政策效應(yīng)，十分必要、十分緊迫。

　　自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府今年3月4日出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)《穩(wěn)增長(zhǎng)60條》）。

　　根據(jù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)60條的要求，自治區(qū)經(jīng)信委擬定了《自治區(qū)經(jīng)信委貫徹落實(shí)自治區(qū)〈關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)〉的實(shí)施辦法》，力求通過(guò)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策驅(qū)動(dòng)，提振信心、綜合施策、破解難題，釋放動(dòng)力，為今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。

　　5月3日，在自治區(qū)召開(kāi)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策發(fā)布電視電話會(huì)議上，自治區(qū)經(jīng)信委副主任王忠山從四個(gè)方面對(duì)實(shí)施辦法進(jìn)行了解讀。

　　降成本，再釋放政策紅利21億元

　　新疆企業(yè)遠(yuǎn)離內(nèi)地大市場(chǎng)，降成本始終是企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。《實(shí)施辦法》以降成本為重點(diǎn)，在13個(gè)方面有7個(gè)方面涉及降成本的政策措施。

　　如在自治區(qū)穩(wěn)增長(zhǎng)60條中，“降低企業(yè)用電成本”這一條，在《實(shí)施辦法》中細(xì)化為：增加電力企業(yè)發(fā)售電量；擴(kuò)大電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易規(guī)模和范圍；鼓勵(lì)在園區(qū)成立售電主體，推進(jìn)園區(qū)低電價(jià)試點(diǎn)；適當(dāng)降低企業(yè)自備電廠并網(wǎng)收費(fèi)；拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；實(shí)行電費(fèi)月結(jié)月清；積極探索電力消納的有效途徑等7條措施。根據(jù)企業(yè)意見(jiàn)，在“拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”中，擬定“允許同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)、同一企業(yè)集團(tuán)下不同法人單位企業(yè)享受上游合作企業(yè)自備電廠的自供電”等條款，針對(duì)性很強(qiáng)，含金量也很高。對(duì)于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈具有重要的引領(lǐng)作用。

　　關(guān)于“降低企業(yè)用電成本”的7條措施，據(jù)中泰化學(xué)初步測(cè)算：《實(shí)施辦法》全面落實(shí)后，企業(yè)每年電費(fèi)支出將減少上億元。此外，鐵路運(yùn)費(fèi)也將減少9000多萬(wàn)元，降本增效的實(shí)效非常顯著。

　　“我們總體估算，《實(shí)施辦法》全面落實(shí)后，今年降低企業(yè)用電成本與去年相比降費(fèi)可達(dá)20億元以上，再釋放政策紅利16億元；降低鐵路運(yùn)輸成本全年將在上年降費(fèi)20億元基礎(chǔ)上再釋放紅利5億元。因 此，政策的含金量是很高的。”王忠山說(shuō)。

　　調(diào)結(jié)構(gòu)，加大淘汰落后產(chǎn)能力度

　　在《實(shí)施辦法》中有3個(gè)方面涉及“調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施。主要包括：加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度；引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展等。

　　在具體措施上，提出了：嚴(yán)控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能、多措并舉壓減產(chǎn)能、強(qiáng)化高耗能行業(yè)能耗水平監(jiān)督管理、鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支持重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)增產(chǎn)增效等。建立了淘汰落后產(chǎn)能的責(zé)任制度和激勵(lì)機(jī)制，以及實(shí)施懲罰性階梯電價(jià)和相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

　　促發(fā)展，加大招商引資力度

　　《實(shí)施辦法》有兩個(gè)方面涉及“促發(fā)展”的政策措施。主要包括：加大招商引資力度，培育產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)使用、消費(fèi)本地產(chǎn)品等。

　　具體措施包括：對(duì)招商引資企業(yè)項(xiàng)目投資完成好的給予獎(jiǎng)勵(lì)、支持項(xiàng)目建設(shè)采購(gòu)區(qū)內(nèi)產(chǎn)品、擴(kuò)大新疆地產(chǎn)產(chǎn)品在疆外的銷(xiāo)售等內(nèi)容?！秾?shí)施辦法》規(guī)定：對(duì)園區(qū)招商引資項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際投入分別達(dá)到1億元和2億元以上的，綜合考核后由自治區(qū)園區(qū)專(zhuān)項(xiàng)資金分別獎(jiǎng)勵(lì)園區(qū)30萬(wàn)元和50萬(wàn)元。

　　優(yōu)環(huán)境，加強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)支持力度

　　《實(shí)施辦法》專(zhuān)門(mén)增加了“加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”的內(nèi)容，具體條款涉及：加強(qiáng)融資對(duì)接，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的企業(yè)不抽貸、不壓貸、不緩貸；銀行要靈活主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)，有效提高貸款增量；嚴(yán)格規(guī)范合理收費(fèi)，規(guī)范銀行中間業(yè)務(wù)等措施。

　　貸款難是我區(qū)企業(yè)面臨的突出問(wèn)題。年初以來(lái)，中國(guó)人民銀行等八部委出臺(tái)了《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，國(guó)家工信部三部委出臺(tái)了《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，自治區(qū)金融辦牽頭起草了貫徹國(guó)家八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》的辦法。這些意見(jiàn)和辦法的陸續(xù)實(shí)施，將進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)工業(yè)企業(yè)的金融環(huán)境，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供有力支撐。

　　王忠山說(shuō)，目前，各項(xiàng)政策措施的著力點(diǎn)就是力促各地完成全年目標(biāo)任務(wù)。對(duì)于任務(wù)完成好的地區(qū)和企業(yè)，自治區(qū)將予以獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《實(shí)施辦法》第27條規(guī)定，自治區(qū)將實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)增產(chǎn)增效。對(duì)于年度生產(chǎn)計(jì)劃完成好、穩(wěn)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的企業(yè)，新增產(chǎn)值2億元及以上、1億元至2億元、5000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)貢獻(xiàn)度分別實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)品附加值。自治區(qū)經(jīng)信委也將根據(jù)第25條鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，26條支持重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，28條給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，29條對(duì)招商引資企業(yè)項(xiàng)目投資完成好給予獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，拿出專(zhuān)項(xiàng)資金在7月上旬兌現(xiàn)相關(guān)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。