新疆旅游業(yè)“十三五”全力實現(xiàn)三個“翻一番”
到2020年，新疆接待國內(nèi)游客將達1.2億人次，年均增長15%，比2015年翻一番；新疆旅游總消費力爭達到2000億元，比2015年翻一番；旅游從業(yè)人數(shù)達到250萬人，比2010年翻一番……
這些數(shù)據(jù)是2月24日召開的自治區(qū)旅游工作會議上透露的。一個個令人振奮的發(fā)展目標彰顯了自治區(qū)旅游業(yè)“適應新常態(tài)，展現(xiàn)新作為”的堅定決心，向人們展示了未來5年里新疆旅游業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。
“在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們要把全行業(yè)的思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位、新戰(zhàn)略、新目標上來，始終把‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享’作為新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想和主線，把中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢提出的‘特色為要、文化為魂、自然為基、人民為本’作為新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總遵循，始終貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，凝心聚力、乘勢而上，推動新疆旅游產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代服務業(yè)邁進，推動新疆實現(xiàn)“十三五”建設(shè)旅游強區(qū)的目標。”自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東表示。
“十方面”展現(xiàn)新作為
“今年，新疆絲綢之路醫(yī)療旅游聯(lián)盟將開展一系列活動，推動‘一帶一路’國際旅游大通道建設(shè)。”新疆絲綢之路醫(yī)療旅游聯(lián)盟負責人連彥偉自信地表示。
該聯(lián)盟成立于去年10月，旨在擴大與周邊國家旅游企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、商會及協(xié)會的聯(lián)系合作，搭建起絲綢之路經(jīng)濟帶醫(yī)療旅游合作平臺，現(xiàn)已吸納近60家國內(nèi)外企業(yè)及機構(gòu)加盟。今年他們將與哈薩克斯坦有關(guān)部門簽署合作協(xié)議，為該國殘疾人士提供醫(yī)療服務、醫(yī)療器械等；將組團參加莫斯科旅游展，推介新疆醫(yī)療旅游資源；將正式成立跨境合資旅行社，開展跨境醫(yī)療旅游合作；將邀請俄羅斯著名油畫藝術(shù)家來新疆各旅游景點創(chuàng)作；將開通中塔（塔吉克斯坦）自駕車旅游線路；將邀請俄羅斯旅游業(yè)人士，在烏魯木齊開辦俄羅斯高鐵旅游研修班……連彥偉從今年年初開始忙碌，每天都像上緊了發(fā)條。
經(jīng)濟新常態(tài)下，新疆旅游業(yè)界不是閑了，而是更忙了。
“在謀劃‘十三五’旅游重點工作時，我們就提出了四個‘圍繞’：圍繞中央和自治區(qū)黨委總體部署，找準旅游產(chǎn)業(yè)定位；圍繞人民群眾日益增長和變化的旅游消費需求，有效增加旅游產(chǎn)品供給；圍繞突出問題，找準工作突破口。圍繞旅游熱點和難點，找準工作著力點。”自治區(qū)旅游局總規(guī)劃師李偉介紹。
未來5年里，新疆旅游業(yè)將重點做好10個方面的工作：啟動實施全區(qū)旅游服務質(zhì)量年行動；繼續(xù)實施旅游精品景區(qū)倍增計劃；全力培育旅游新業(yè)態(tài)；抓好鄉(xiāng)村旅游和旅游精準扶貧工作；繼續(xù)抓好旅游商品開發(fā)；全力實施旅游對外開放戰(zhàn)略；切實加強旅游援疆工作；加快推進旅游信息化建設(shè)；堅持不懈做好冬春旅游工作；完善科學的決策咨詢體系。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開
新疆旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面展開。
李偉表示：有效增加旅游產(chǎn)品供給，就是要不斷升級傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品、加快培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。“今后，新疆旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向著融合觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、探險等于一體的復合型方向發(fā)展，加快推進自駕旅游、房產(chǎn)旅游、溫泉度假旅游、文化主題旅游等20類旅游新業(yè)態(tài)特色產(chǎn)品開發(fā)工作；將繼續(xù)做好邊境旅游推廣活動，打造特色邊境旅游產(chǎn)品；充分發(fā)揮絲綢之路醫(yī)療旅游聯(lián)盟作用，積極開發(fā)包含保健、醫(yī)療、養(yǎng)生在內(nèi)的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，推動健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；繼續(xù)做好‘坐著火車游新疆’新產(chǎn)品開發(fā)營運工作。”
“十三冬”的成功舉辦，為新疆留下了寶貴的財富，新疆旅游業(yè)正將十三冬“后效應”充分放大，在繼續(xù)做好“愛新疆·游家鄉(xiāng)”冬春旅游活動，大力開發(fā)冬春旅游產(chǎn)品的同時，繼續(xù)加大對冰雪旅游項目的投入和政策扶持力度，不斷提高各地冬季旅游接待服務能力和水平，推動“旅游+體育”融合式發(fā)展，努力將新疆打造成為全國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極，傾力打造全國乃至中亞、西亞地區(qū)冬季休閑旅游度假勝地和享譽國際的冰雪旅游目的地。
精品景區(qū)建設(shè)是新疆旅游業(yè)發(fā)展的重要工作。“十二五”時期，自治區(qū)旅游局啟動實施5A級景區(qū)創(chuàng)建倍增計劃，全疆國家5A級景區(qū)從2009年的3個增長到2015年的9個，塔什庫爾干帕米爾旅游區(qū)創(chuàng)建成為全國首家國際高原風情旅游目的地。目前，我區(qū)國家級精品景區(qū)數(shù)量位居西北第一，全國第三。今后，自治區(qū)旅游局將繼續(xù)加強精品景區(qū)建設(shè)。2015年末，巴音布魯克、喀拉峻景區(qū)通過5A級景區(qū)資源審查環(huán)節(jié)，進入最后沖刺階段，全疆還有16家景區(qū)積極申報爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。
此外，新疆各地的國家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國國際特色旅游目的地、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、研學旅游目的地和示范基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等精品品牌創(chuàng)建工作也正在如火如荼地進行之中。
“我們將深入實施旅游對外開放戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)“先聯(lián)先通”的特殊優(yōu)勢，進一步加強與周邊絲綢之路沿線國家旅游合作，多渠道、多形式加強國際旅游交流交往，努力開創(chuàng)旅游對外開放新局面。”自治區(qū)旅游局副局長古麗·阿不力木表示。
今后，新疆將依托豐富的邊境旅游資源，發(fā)揮邊境旅游優(yōu)勢，努力培育邊境旅游市場發(fā)展，打造一批有國際影響力的邊境旅游產(chǎn)品。重點宣傳推廣中、俄、哈、蒙四國六方環(huán)阿爾泰山自駕車線路、中哈吉天山廊道國際自駕車線路和中塔帕米爾高原特種旅游線路產(chǎn)品。同時，豐富邊境旅游線路產(chǎn)品的內(nèi)涵，落實旅游通關(guān)便利化相關(guān)舉措，把新疆建設(shè)成我國向西開放的國際旅游大通道。還將加大針對周邊及中亞國家醫(yī)療養(yǎng)生旅游建設(shè)力度，并積極組團參加由國家旅游局組織的赴海外主要客源市場的展覽和促銷。
助力脫貧，打造幸福產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，這一點在新疆旅游業(yè)發(fā)展過程中體現(xiàn)得尤為明顯。
“十二五”期間，新疆累計安排5300萬元，改善提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，對64個鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、470家農(nóng)（牧、漁）家樂和3個鄉(xiāng)村旅游示范項目進行扶持，鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)牧民增收致富的重要渠道。目前，全區(qū)農(nóng)家樂達6000多家，星級農(nóng)家樂1355家，直接帶動農(nóng)牧民就業(yè)達5萬人。自治區(qū)旅游局還組織疆內(nèi)旅游規(guī)劃單位認領(lǐng)幫助10個國家級重點村，開展旅游扶貧規(guī)劃設(shè)計；實施旅游商品品牌提升工程，連續(xù)4年舉辦絲綢之路國際旅游商品博覽會，展會銷售額已突破億元。打造“新疆禮物”旅游商品品牌，掛牌商品已達273家559種；組建旅游商品運營公司，在上海、北京開設(shè)“新疆禮物”旅游商品展銷中心，建立了一批“新疆禮物”旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地。
“今后，我們將繼續(xù)加大旅游扶貧、旅游富民工作的力度，深入推進旅游扶貧工作。”李偉介紹。
現(xiàn)在，自治區(qū)旅游局已制訂了“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃。根據(jù)已完成的35個貧困縣旅游資源摸底工作情況，將在2016年內(nèi)啟動實施旅游精準扶貧工作，還將召開自治區(qū)旅游扶貧工作會議。
今后，自治區(qū)旅游局將切實加強對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃、管理和政策引導，推動出臺實施《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進管理辦法》，不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展，還將繼續(xù)做好全國鄉(xiāng)村旅游“千千萬萬”工作，即全國鄉(xiāng)村旅游模范村、模范戶、模范帶頭人的創(chuàng)建工作，真正讓旅游產(chǎn)業(yè)成為幫助人們擺脫貧困、走向幸福生活的富民產(chǎn)業(yè)。
