推動新疆旅游產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)
啟動實(shí)施全區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量年行動；繼續(xù)實(shí)施旅游精品景區(qū)倍增計(jì)劃；全力培育旅游新業(yè)態(tài)；抓好鄉(xiāng)村旅游和旅游精準(zhǔn)扶貧工作；繼續(xù)抓好旅游商品開發(fā)；全力實(shí)施旅游對外開放戰(zhàn)略；切實(shí)加強(qiáng)旅游援疆工作；加快推進(jìn)旅游信息化建設(shè)；堅(jiān)持不懈做好冬春旅游工作；完善科學(xué)的決策咨詢體系。
10項(xiàng)旅游重點(diǎn)工作彰顯了自治區(qū)旅游業(yè)“適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為”的堅(jiān)定決心，展示了未來5年里新疆旅游業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。
“在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我們要把全行業(yè)的思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新定位、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)上來，始終把‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、發(fā)展、共享’作為新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主線，把中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢提出的‘特色為要、文化為魂、自然為基、人民為本’作為新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總遵循，始終貫穿于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，凝心聚力、乘勢而上，推動新疆旅游產(chǎn)業(yè)向著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁進(jìn)，推動新疆實(shí)現(xiàn)‘十三五’建設(shè)旅游強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)。”在2月24日召開的自治區(qū)旅游工作會議上，自治區(qū)旅游局黨組書記李冀東表示。
強(qiáng)化精品意識精品景區(qū)不斷增多
“十二五”時(shí)期，自治區(qū)旅游局啟動實(shí)施5A級景區(qū)創(chuàng)建倍增計(jì)劃，全疆國家5A級景區(qū)從2009年的3個(gè)增長到2015年的9個(gè)，塔什庫爾干帕米爾旅游區(qū)創(chuàng)建成為全國首家國際高原風(fēng)情旅游目的地。目前，我區(qū)國家級精品景區(qū)數(shù)量位居西北第一，全國第三。
2015年末，巴音布魯克、喀拉峻景區(qū)通過5A級景區(qū)資源審查環(huán)節(jié)，進(jìn)入最后沖刺階段，紅海景區(qū)等16家景區(qū)正積極申報(bào)爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)。天山天池景區(qū)成為世界自然遺產(chǎn)地，喀納斯成為世界旅游組織在中國設(shè)立的第四個(gè)旅游可持續(xù)發(fā)展觀測點(diǎn)，新源縣那拉提景區(qū)、裕民縣巴爾魯克旅游風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建為國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。阿勒泰市成為世界旅游城市聯(lián)合會創(chuàng)始會員。
此外，新疆各地的國家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國國際特色旅游目的地、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、研學(xué)旅游目的地和示范基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等精品品牌創(chuàng)建工作也正在如火如荼地進(jìn)行之中。
今年，自治區(qū)旅游局繼續(xù)加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)。自治區(qū)旅游局總規(guī)劃師李偉說，力爭年內(nèi)成功創(chuàng)建巴音郭楞蒙古自治州巴音布魯克景區(qū)和伊犁喀拉峻景區(qū)為國家5A級景區(qū)；積極推動克拉瑪依市魔鬼城、昌吉回族自治州奇臺縣江布拉克景區(qū)進(jìn)入國家旅游局景區(qū)資源審查環(huán)節(jié)。指導(dǎo)各地積極推進(jìn)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國國際特色旅游目的地、全域旅游示范區(qū)、旅游度假區(qū)、研學(xué)旅游目的地和示范基地、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)等精品品牌創(chuàng)建工作。
實(shí)施旅游供給側(cè)改革培育旅游新業(yè)態(tài)
“十二五”期間，自治區(qū)投資547億元，重點(diǎn)實(shí)施100個(gè)旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目扶持計(jì)劃，大力發(fā)展自駕旅游、酒莊旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，拓展延伸了旅游產(chǎn)業(yè)新要素。
李偉表示，有效增加旅游產(chǎn)品供給，就是要不斷升級傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品、加快培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。“今后，新疆旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)將向著融合觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、探險(xiǎn)等于一體的復(fù)合型方向發(fā)展，加快推進(jìn)自駕旅游、房產(chǎn)旅游、溫泉度假旅游、文化主題旅游等20類旅游新業(yè)態(tài)特色產(chǎn)品開發(fā)工作……”
“十三冬”的成功舉辦，為新疆留下了寶貴的財(cái)富，新疆旅游業(yè)正將十三冬“后效應(yīng)”充分放大，在繼續(xù)做好“愛新疆·游家鄉(xiāng)”冬春旅游活動，大力開發(fā)冬春旅游產(chǎn)品的同時(shí)，繼續(xù)加大對冰雪旅游項(xiàng)目的投入和政策扶持力度，不斷提高各地冬季旅游接待服務(wù)能力和水平，推動“旅游+體育”融合式發(fā)展，努力將新疆打造成為全國冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長極，傾力打造全國乃至中亞、西亞地區(qū)冬季休閑旅游度假勝地和享譽(yù)國際的冰雪旅游目的地。
自治區(qū)旅游局副巡視員孫琦表示，今后要不斷豐富旅游產(chǎn)品體系，以市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向開展旅游供給側(cè)改革，加快推進(jìn)傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)業(yè)向休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
今后，新疆將依托豐富的邊境旅游資源，努力培育邊境旅游市場發(fā)展，打造一批有國際影響力的邊境旅游產(chǎn)品。其中要重點(diǎn)宣傳推廣中、俄、哈、蒙四國六方環(huán)阿爾泰山自駕車線路、中哈吉天山廊道國際自駕車線路和中塔帕米爾高原特種旅游線路產(chǎn)品。同時(shí)，落實(shí)旅游通關(guān)便利化相關(guān)舉措，把新疆建設(shè)成我國向西開放的國際旅游大通道。加大針對周邊及中亞國家醫(yī)療養(yǎng)生旅游建設(shè)力度，積極組團(tuán)參加由國家旅游局組織的赴海外主要客源市場的展覽和促銷。
“我們將深入實(shí)施旅游對外開放戰(zhàn)略。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)“先聯(lián)先通”的特殊優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊絲綢之路沿線國家旅游合作，多渠道、多形式加強(qiáng)國際旅游交流交往，努力開創(chuàng)旅游對外開放新局面。”自治區(qū)旅游局副局長古麗·阿不力木表示。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游打造富民產(chǎn)業(yè)
旅游業(yè)是富民產(chǎn)業(yè)，這一點(diǎn)在新疆旅游業(yè)發(fā)展過程中尤為明顯。
“十二五”期間，新疆累計(jì)安排5300萬元，改善提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，對64個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、470家農(nóng)（牧、漁）家樂和3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范項(xiàng)目進(jìn)行扶持，鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)牧民增收致富的重要渠道。目前，全區(qū)農(nóng)家樂達(dá)6000多家，星級農(nóng)家樂1355家，直接帶動農(nóng)牧民就業(yè)達(dá)5萬人。
此外，自治區(qū)旅游局還組織了疆內(nèi)旅游規(guī)劃單位認(rèn)領(lǐng)幫助10個(gè)國家級重點(diǎn)村，開展旅游扶貧規(guī)劃設(shè)計(jì)；實(shí)施旅游商品品牌提升工程，連續(xù)4年舉辦絲綢之路國際旅游商品博覽會，展會銷售額已突破億元。打造“新疆禮物”旅游商品品牌，掛牌商品已達(dá)273家559種；組建旅游商品運(yùn)營公司，在上海、北京開設(shè)“新疆禮物”旅游商品展銷中心，建立了一批“新疆禮物”旅游商品研發(fā)生產(chǎn)基地。
現(xiàn)在，自治區(qū)旅游局已制訂了“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作規(guī)劃。根據(jù)已完成的35個(gè)貧困縣旅游資源摸底工作情況，將在2016年內(nèi)啟動實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧工作，還將召開自治區(qū)旅游扶貧工作會議。
在謀劃“十三五”旅游重點(diǎn)工作時(shí)，自治區(qū)旅游局提出了四個(gè)“圍繞”：圍繞中央和自治區(qū)黨委總體部署，找準(zhǔn)旅游產(chǎn)業(yè)定位；圍繞人民群眾日益增長和變化的旅游消費(fèi)需求，有效增加旅游產(chǎn)品供給；圍繞突出問題，找準(zhǔn)工作突破口。圍繞旅游熱點(diǎn)和難點(diǎn)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。
“今后，我們將繼續(xù)加大旅游扶貧、旅游富民工作的力度，深入推進(jìn)旅游扶貧工作。”李偉說。
2016年，自治區(qū)旅游局將推動出臺實(shí)施《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)管理辦法》，不斷完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，推動鄉(xiāng)村旅游向特色化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。此外，還將繼續(xù)做好全國鄉(xiāng)村旅游模范村、模范戶、模范帶頭人的創(chuàng)建工作，真正讓旅游產(chǎn)業(yè)成為幫助人們擺脫貧困、走向幸福生活的富民產(chǎn)業(yè)。
