GDP增長8.8%為何來之不易——2015年新疆經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

　　新疆維吾爾自治區(qū)經(jīng)濟(jì)交出了2015年的答卷，在新常態(tài)下，全年GDP同比增長8.8%。

　　在世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、全國經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、面臨兩個(gè)“三期疊加”等困難的背景下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)取得8.8%的增長來之不易。更為可貴的是，8.8%背后我區(qū)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的諸多特點(diǎn)，折射出經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯端倪、新興動(dòng)力加快形成的態(tài)勢。

　　頂住壓力逆勢上行的8.8%

　　能夠?qū)崿F(xiàn)8.8%的增長，自治區(qū)人民政府副秘書長、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組書記、局長許斌分析認(rèn)為，最為關(guān)鍵的是自治區(qū)黨委、人民政府早見事、早出手，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，及時(shí)出臺(tái)20個(gè)方面50條穩(wěn)增長措施，有效緩解了經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困局。

　　2015年全國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入“深水區(qū)”，對(duì)我區(qū)來說壓力和挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。這么說是基于我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，作為偏重型結(jié)構(gòu)，盡管非石油工業(yè)占比已從前幾年的不到40%提高到64.9%，但受國際能源和大宗產(chǎn)品價(jià)格下行的影響，以及PPI(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))的持續(xù)下降，造成全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。

　　“在這種情況下實(shí)現(xiàn)8.8%的增速，可以說是頂住壓力，逆勢上行。”許斌分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的基本特點(diǎn)就是增速換擋、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整。在這種情況下，自治區(qū)黨委、人民政府主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，把工作重點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式上，沒有搞強(qiáng)刺激和大水漫灌式的需求擴(kuò)張，積極把經(jīng)濟(jì)增長速度控制在一定水平之下，重點(diǎn)在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)效益方面做文章，雖然GDP增速比上年同期回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)，但8.8%的增速是符合新常態(tài)的，是一個(gè)合理的速度。

　　“這一增速對(duì)我區(qū)而言不高也不低，不低是新疆的就業(yè)、生產(chǎn)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面都在繼續(xù)增長；不高是指對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少能源資源壓力方面起了很好的作用。”許斌說。

　　2015年我區(qū)單位GDP能耗，單位工業(yè)增加值能耗在“十二五”期間首次下降。生態(tài)環(huán)境投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高新技術(shù)發(fā)展以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面等都出現(xiàn)可喜的成績。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四方面特點(diǎn)

　　在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展過程中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)四方面新特點(diǎn)。

　　首先，經(jīng)濟(jì)增速換擋“穩(wěn)”字當(dāng)先，從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收，糧食產(chǎn)量增長9.4%；固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中趨緩，突破萬億元；消費(fèi)市場穩(wěn)中趨旺……結(jié)構(gòu)優(yōu)化“進(jìn)”字引領(lǐng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化。新常態(tài)下，非石油工業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)份額加大，裝備制造等高新技術(shù)工業(yè)引領(lǐng)作用增強(qiáng)，呈現(xiàn)“五快于，二好轉(zhuǎn)”趨勢。

　　非石油工業(yè)增速快于石油工業(yè)，其占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到64.9%；非公有制工業(yè)增加值比公有制工業(yè)高4.9個(gè)百分點(diǎn)；裝備制造等高新技術(shù)工業(yè)增速快于高耗能工業(yè)，全區(qū)有色工業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增幅在25%以上，農(nóng)副食品加工業(yè)、電力工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)較快增長，而高耗能行業(yè)增速持續(xù)放緩，其中，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降38.5%，非金屬礦物制品業(yè)下降8.7%等；全區(qū)服務(wù)業(yè)投資增速快于制造業(yè)投資15個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增速快于傳統(tǒng)石油類商品銷售。

　　全區(qū)節(jié)能降耗形勢明顯好轉(zhuǎn)，符合我區(qū)“綠色”發(fā)展理念；投資效率明顯好轉(zhuǎn)，固定資產(chǎn)交付使用率達(dá)到67.1%，項(xiàng)目投產(chǎn)竣工率71.4%，均比上年有所提高。

　　動(dòng)力轉(zhuǎn)換“新”字顯現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)力孕育發(fā)力。去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力由投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)、由工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興力量正孕育成長。最明顯的一個(gè)轉(zhuǎn)換是，助推經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

　　今年經(jīng)濟(jì)增速放緩質(zhì)量效益提升

　　談及對(duì)2016年我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)判，許斌表示，從趨勢上看，今年外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)相當(dāng)繁重，適應(yīng)新常態(tài)、化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)改革需要時(shí)間，也可能會(huì)影響一些增長，因此，2016年新疆經(jīng)濟(jì)增速會(huì)有所放緩，但質(zhì)量和效益會(huì)逐步提升。

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)消費(fèi)的影響為例，國家統(tǒng)計(jì)局反饋數(shù)據(jù)顯示，2015年，疆內(nèi)企業(yè)通過網(wǎng)上（國內(nèi)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)的零售額同比增長20.3%；新疆本地消費(fèi)者通過網(wǎng)購（國內(nèi)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)）實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上零售額同比增長26.7%，占同期新疆社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.3%。

　　“可以看出,‘互聯(lián)網(wǎng)+’使得傳統(tǒng)制造、商業(yè)、服務(wù)的行業(yè)邊界被打破，企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)流程不斷重構(gòu)，新的商業(yè)模式層出不窮，新的市場需求不斷被激發(fā)。這種結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換雖然對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)模式產(chǎn)生了影響，但將對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生巨大的推動(dòng)力。”許斌說。

　　從結(jié)構(gòu)來看，新疆經(jīng)濟(jì)的需求、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，尤其是隨著供給側(cè)改革的加速推進(jìn)，可以預(yù)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將呈現(xiàn)加速態(tài)勢。

　　在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一系列積極變化的同時(shí)，許斌強(qiáng)調(diào)，我們也要看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和風(fēng)險(xiǎn)不可低估，長期積累的深層次矛盾仍需引起高度關(guān)注，新疆經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，新的增長動(dòng)力不足；工業(yè)生產(chǎn)增長偏緩，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差；各行業(yè)增量擴(kuò)能都遇到了“天花板”，市場需求、人力成本、生態(tài)環(huán)境等制約因素日益突出。

　　其中，產(chǎn)能過剩問題依然突出。主要是傳統(tǒng)行業(yè)多年積累的生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率偏低。在市場總體供大于求的條件下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格連續(xù)43個(gè)月同比下降。一方面是受國際油價(jià)、大宗商品等價(jià)格連續(xù)大幅下跌影響，另一方面是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難以一蹴而就，鋼鐵、水泥等部分傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過剩，總體有效需求不足的影響。

　　其次，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題突出。受產(chǎn)品價(jià)格下跌、銷售乏力、成本上升等因素影響，企業(yè)利潤壓縮，盈利能力下降。2015年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額341.6億元，比上年同期下降50.1%。此外，財(cái)政增收難度加大。

　　許斌說：“需要指出的是，當(dāng)前全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的一些突出矛盾和問題，是轉(zhuǎn)型的陣痛，克服這些問題和困難，需要一個(gè)過程。有效應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，解決其中的矛盾和問題，必須更多地注重從供給側(cè)入手塑造新的動(dòng)力源，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)版的混合動(dòng)力體系。要立足穩(wěn)增長，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，拼力促改革，全力補(bǔ)短板，以相機(jī)性、緩沖性的宏觀決策，以效率導(dǎo)向性、機(jī)制創(chuàng)新性的改革舉措，適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)上臺(tái)階，才能推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”