呼圖壁首創(chuàng)新疆“公建民營(yíng)”養(yǎng)老新模式

　　“現(xiàn)在我在這里住得好、吃得好、心情好！”20日上午，一說(shuō)起呼圖壁縣仁和老年公寓，住在這里的張福全老人豎起了大拇指。

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，刺激民間資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，力促養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，呼圖壁縣勇于創(chuàng)新，今年10月，對(duì)該縣民政社會(huì)福利園區(qū)實(shí)施“公建民營(yíng)”，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)新疆仁和養(yǎng)老集團(tuán)經(jīng)營(yíng)，探索出了一條社會(huì)化養(yǎng)老新路。該縣仁和老年公寓也成為我區(qū)首家集供養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂為一體的綜合型“公建民營(yíng)”養(yǎng)老院。

　　據(jù)了解，目前，呼圖壁縣60歲以上的老人有1.7萬(wàn)人，人口老齡化率達(dá)12%，其中留守、獨(dú)居、空巢老人的基本養(yǎng)老問題較為突出。除該縣敬老院對(duì)部分五保老人和城市“三無(wú)”老人進(jìn)行集中供養(yǎng)外，目前僅有一家在民政部門登記注冊(cè)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，全縣老人的養(yǎng)老需求無(wú)法得到滿足。

　　“若養(yǎng)老院由民政部門來(lái)辦，只能滿足于老人吃飽穿暖、不出意外，無(wú)法給老人提供專業(yè)化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)；若讓民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來(lái)建養(yǎng)老院，不含土地成本，一張床位的成本至少要10萬(wàn)元，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根本無(wú)力承受。”該縣民政局局長(zhǎng)郭建國(guó)曾經(jīng)很糾結(jié)。

　　經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，呼圖壁縣決定大膽創(chuàng)新，采取公建民營(yíng)方式來(lái)建立專業(yè)化的養(yǎng)老院，快速破解該縣養(yǎng)老難問題。

　　今年7月，呼圖壁縣民政局與新疆仁和養(yǎng)老集團(tuán)簽約，協(xié)議為10年，把剛建成的呼圖壁縣民政社會(huì)福利園區(qū)無(wú)償交給仁和養(yǎng)老集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。3個(gè)月后，擁有400張床位，集供養(yǎng)、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、娛樂為一體的呼圖壁縣仁和老年公寓正式開業(yè)。

　　為加強(qiáng)監(jiān)管，該縣民政局按照協(xié)議約定，定期收集入住老人的反饋，對(duì)仁和老年公寓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，一旦測(cè)評(píng)不合格，就責(zé)令整改甚至解除合同。

　　“采取公建民營(yíng)這種模式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”新疆大學(xué)公共管理學(xué)院教授雷霆認(rèn)為，“政府有土地、資金，民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)有專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)和服務(wù)，二者聯(lián)姻，將民營(yíng)養(yǎng)老企業(yè)最為頭疼的購(gòu)房租地成本一攬子兜底，解決其后顧之憂；同時(shí)，養(yǎng)老院不再受傳統(tǒng)事業(yè)單位編制體制制約，人員的招聘配備、考核機(jī)制更靈活，政府也卸下了許多不必要的負(fù)擔(dān)，把精力放在監(jiān)管上。”

　　目前，全區(qū)每千名老人機(jī)構(gòu)床位數(shù)才21張，與市場(chǎng)需求相距甚遠(yuǎn)。自治區(qū)民政廳社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)處處長(zhǎng)樊勇表示，呼圖壁縣探索出了一條公建民營(yíng)養(yǎng)老新路，今后民政廳將在全疆大力推廣，讓更多的老年人盡快從中受益。