新疆力推“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)
12月14日至15日，為加快落實(shí)自治區(qū)黨委八屆十次全委（擴(kuò)大）會議關(guān)于打造科技創(chuàng)新引領(lǐng)性力量的戰(zhàn)略部署，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃研究座談會召開，就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)總體思路框架（討論稿），自治區(qū)科技廳召集有關(guān)廳局、地州相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，高校、科研院所、企業(yè)代表展開討論。這是新疆大力推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的一次重要會議。
提到“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，很多人覺得陌生。不僅在新疆，而且在全國，這也是一個(gè)全新的戰(zhàn)略構(gòu)想。
那么，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”何時(shí)提出，目前已做了哪些工作，對新疆未來發(fā)展有何意義？記者對此進(jìn)行了采訪。
構(gòu)想：跨區(qū)域整合資源
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”緣起于今年8月，科技部與自治區(qū)人民政府舉行部區(qū)工作會商期間。
中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢聽取科技部黨組書記、副部長王志剛為自治區(qū)黨委理論學(xué)習(xí)中心組作的“科技體制改革與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”專題報(bào)告后，提出了一個(gè)構(gòu)想，思路是：以科技部的規(guī)劃作為頂層設(shè)計(jì)的模板和基礎(chǔ)，以深圳和新疆結(jié)對子作為主要載體，突破性地結(jié)合地區(qū)實(shí)際跨區(qū)域整合資源。
這一構(gòu)想，得到了科技部的積極回應(yīng)和支持，王志剛建議把戰(zhàn)略構(gòu)想暫定為建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，這一提法由此而來。
之所以以深圳和新疆結(jié)對子為主要載體，是因?yàn)樯钲谠趯?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略過程中，一直走在全國前列。
據(jù)了解，目前我國共有8家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，分別是北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江、深圳、江蘇蘇南、天津、湖南長株潭、成都高新區(qū)。
然而，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”與他們既相似、又不同，可以說在全國沒有先例，再加上創(chuàng)新要素缺乏、服務(wù)能力不足等原因，這一構(gòu)想在新疆實(shí)施難度很大。
盡管如此，新疆在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和建設(shè)創(chuàng)新型新疆的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，迎難而上，馬不停蹄地開始了推進(jìn)建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的工作。
自治區(qū)多次召開專題會議研究落實(shí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的決策部署，組織自治區(qū)科技廳等相關(guān)部門擬定了試驗(yàn)區(qū)建設(shè)前期研究工作的整體計(jì)劃，力爭規(guī)劃先行。
推進(jìn)：形成四方聯(lián)動局面
試驗(yàn)區(qū)的快速推進(jìn)，離不開科技部、中科院、深圳市等多方的鼎力支持。
10月20日，科技部在北京專門召開試驗(yàn)區(qū)建設(shè)座談研討會，這標(biāo)志著試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作正式啟動；并組建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”規(guī)劃研究組，開展試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃研究編制工作。
規(guī)劃研究組組長由中科院地理科學(xué)與資源研究所所長助理、研究員劉衛(wèi)東擔(dān)任，成員由中科院大學(xué)管理學(xué)院、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所、中國社科院金融研究所、中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院等機(jī)構(gòu)的人員組成。
研討會結(jié)束后，規(guī)劃研究組一行10人，于10月24日至10月27日來到新疆調(diào)研。3天時(shí)間里，規(guī)劃研究組高效率地組織召開了國際商貿(mào)物流、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新疆高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新疆創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展現(xiàn)狀和困難、新疆企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新、新疆創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目等6場不同領(lǐng)域、不同層次的座談會，掌握了大量的第一手資料。
11月9日至14日，受科技部委托，自治區(qū)人民政府?dāng)y規(guī)劃研究組，赴北京、上海、安徽、深圳、天津等地實(shí)地考察調(diào)研，深入研究兄弟省市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，力爭探索出適合新疆的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)模式。
11月13日上午，自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席艾爾肯·吐尼亞孜與王志剛、深圳市委書記馬興瑞進(jìn)行座談，商討深圳結(jié)對幫扶新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作。
王志剛指出，新疆、科技部、深圳市此次三方座談，標(biāo)志著深圳結(jié)對幫扶新疆建設(shè)試驗(yàn)區(qū)從醞釀進(jìn)入了正式開展階段，具有重要意義。
當(dāng)天的座談會上，深圳市委書記馬興瑞明確表示深圳將支持新疆建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，并提出了具體的意見建議。
自此，新疆推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)形成“四方”聯(lián)動局面。
通過重點(diǎn)了解兄弟省市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、政產(chǎn)學(xué)研合作模式、支持創(chuàng)新的金融服務(wù)、部門協(xié)同創(chuàng)新模式，以及支持創(chuàng)新的優(yōu)惠政策等，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路框架（討論稿）已形成。
據(jù)了解，經(jīng)過兩天的討論后，規(guī)劃研究組將再次對試驗(yàn)區(qū)總體思路框架（討論稿）進(jìn)行修改完善，并上報(bào)自治區(qū)人民政府。
契機(jī)：促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，新疆快馬加鞭，這對于新疆來講，具有非常特殊而重要的意義。因此，這一戰(zhàn)略構(gòu)想已列入新疆“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要任務(wù)之一。
近日，自治區(qū)科技廳黨組書記、副廳長高旺盛在記者采訪時(shí)說，黨的十八屆五中全會將創(chuàng)新提到了前所未有的高度?？萍紕?chuàng)新離不開平臺建設(shè)，只有平臺才能聚集人才、吸納資源，進(jìn)而引領(lǐng)科技創(chuàng)新，而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”就是這樣一個(gè)國家級的科技創(chuàng)新平臺，必將帶動新疆產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和自主創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
艾爾肯·吐尼亞孜說，新疆是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)，在新疆建立試驗(yàn)區(qū)，有利于跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源，推動形成具有新疆特色的區(qū)域創(chuàng)新體系；有利于實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)差異化創(chuàng)新，形成具有全局帶動作用的創(chuàng)新增長極；有利于打造西部創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，為我國全面建成創(chuàng)新型國家提供有力支撐。
王志剛認(rèn)為，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”，是推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、進(jìn)一步縮小區(qū)域發(fā)展差距的有益探索和實(shí)踐載體。
