新疆推出首批向民資開放項目

包括鐵路、高速公路、地鐵、機場、醫(yī)院等領(lǐng)域

大西北網(wǎng)4月14日訊 昨日記者從自治區(qū)發(fā)改委獲悉，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)發(fā)改委面向社會發(fā)布首批推出的53個引入社會資本的示范項目，向社會資本伸出“橄欖枝”，這也意味著政府不唱“獨角戲”，將更大激發(fā)民間投資活力。

查看這53個項目，記者注意到，在所有類別中，市政基礎(chǔ)設施項目最多，但是能源項目投資最大。不僅如此，區(qū)內(nèi)一些重大的交通項目也名列其中，烏魯木齊市軌道交通二號線一期工程、G30吐魯番至小草湖高速公路項目等均榜上有名。

今年2月，自治區(qū)發(fā)改委主持召開烏魯木齊軌道交通2號線項目協(xié)調(diào)推進會，烏魯木齊軌道交通2號線一期工程是烏魯木齊市首期建設規(guī)劃被國家發(fā)改委批準的1條軌道線網(wǎng)骨干線路，總投資148.55億元。在此次協(xié)調(diào)會上提到的一個重點問題就是積極創(chuàng)新投融資模式，通過引入社會資本，破解資金難題。

在鐵路方面，新和-拜城、北屯至阿勒泰項目也在此次招標范圍之內(nèi)。事實上，新疆民資進入鐵路建設在此之前已有先河。由廣匯能源股份有限公司控股投資興建的紅淖鐵路是目前全國最長的民資鐵路。據(jù)自治區(qū)發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2014年，新疆民資投資建鐵路首次超國鐵項目，計劃完成投資102.5億元，超過國鐵項目84.1億元。社會資本已成為促進新疆鐵路建設的重要力量。

除了鐵路、地鐵、高速公路外，投資項目中還有醫(yī)院、機場、新城建設、能源和水利等項目，通過梳理這些項目不難發(fā)現(xiàn)，新疆資本市場準入進一步放寬，逐步消除行業(yè)壟斷，激活民營資本的“活力”。

對此，自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟研究院經(jīng)濟所所長劉春宇表示，此舉有利于減少政府的財政負擔，打破市政基礎(chǔ)設施就應政府建的傳統(tǒng)觀念，激活市場潛力，為老百姓提供更好的公共服務和基礎(chǔ)設施，同時帶動勞動就業(yè)。

劉春宇表示，鼓勵民資加入，要有明確的準入細則，稅收、土地、工商等相關(guān)部門都要有配套的管理辦法。

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53個項目總投資2083億元

記者從自治區(qū)發(fā)改委項目處相關(guān)人士獲悉，這53個示范項目投資總規(guī)模達2083億元。

據(jù)自治區(qū)發(fā)改委項目處介紹，此次首批推出的53個示范項目涉及七大領(lǐng)域，其中生態(tài)環(huán)保項目6項，總投資69.3億元；農(nóng)業(yè)和水利項目11項，總投資209.1億元；市政基礎(chǔ)設施項目12項，總投資252.2億元；交通項目7項，總投資416.8億元；能源項目7項，總投資946.4億元；信息和民用空間基礎(chǔ)設施項目4項，總投資90.9億元；社會事業(yè)項目6項，總投資98.1億元。

自治區(qū)發(fā)改委項目處介紹說，從項目類別看，既有增量項目，也有存量項目；既有非經(jīng)營性項目，也有經(jīng)營性、準經(jīng)營性項目。針對不同的項目性質(zhì)，投資方可通過合資、獨資、參股、特許經(jīng)營、PPP（政府和社會資本合作）等多種方式參與建設與營運。

當然，對于此次公開的項目，在對一些民企的采訪中，除了拍手稱贊之外，這些民企老板們也有所顧慮：進入這些項目是否都可能盈利？資本進入之后如何做到進得去出得來？企業(yè)家們也很期待有更明確的投資細則出臺。

自治區(qū)黨委在對2015年的經(jīng)濟部署中強調(diào)，對產(chǎn)業(yè)項目要發(fā)揮政府投資引導作用，有效釋放社會投資潛力。如對基礎(chǔ)設施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營，通過政府給予補助補貼，提升投資回報預期，撬動民間資本。

將向社會資本推出更多項目

對于此次的開放，自治區(qū)發(fā)改委項目處相關(guān)人士介紹說，這是我區(qū)進一步深化投融資體制改革，推進投資主體多元化，鼓勵和引導社會投資的重要舉措，也是發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，營造公平競爭投資環(huán)境的一項實際行動。

據(jù)自治區(qū)發(fā)改委介紹，下一步，自治區(qū)發(fā)改委還將繼續(xù)謀劃、篩選一批引入社會資本項目，擴大覆蓋范圍和領(lǐng)域，加快推進向社會資本特別是民間投資開放。

據(jù)了解，近年來，我區(qū)出臺了一系列鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策，推動新疆民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，如今，新疆民間投資積極活躍，所占比重逐年提升，已成為新疆招商引資的“主力軍”。僅去年，新疆民間投資達到3670億元，增長30.9%，高于全區(qū)平均投資增速5.8個百分點，占固定資產(chǎn)投資的44.9%，拉動投資增長14.4個百分點。

2014年，國務院發(fā)布了《國務院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，鼓勵社會資本特別是民間資本在公共服務、資源環(huán)境、生態(tài)建設、基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。今年全國兩會期間，李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告時表示，今年中央預算內(nèi)投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領(lǐng)域。