大西北網(wǎng)4月6日訊 4月3日，記者從新疆維吾爾自治區(qū)水利廳獲悉:吉木薩爾縣于2014年啟動農(nóng)業(yè)水權(quán)改革試點(diǎn)工作，對用水戶初始水權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記，在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極嘗試水權(quán)交易。目前，農(nóng)業(yè)用水已全部確權(quán)到戶，共發(fā)放水權(quán)證書25800本。成為新疆第一個(gè)率先全部完成農(nóng)業(yè)用水確權(quán)登記的縣市。

    吉木薩爾縣是新疆13個(gè)資源性缺水縣之一。全縣水資源總量4.5億立方米，現(xiàn)狀用水總量4億立方米，與昌吉回族自治州分解到該縣的2015年用水總量控制指標(biāo)3.47億立方米相比，超出0.53億立方米。該縣農(nóng)業(yè)用水占總用水的95%，新型工業(yè)化因?yàn)槭艿剿闹萍s而發(fā)展緩慢。

    2014年，該縣啟動農(nóng)業(yè)水權(quán)改革試點(diǎn)工作，制定《吉木薩爾縣推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合改革的意見》《農(nóng)村初始水權(quán)分配及水量交易管理辦法》《農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)手冊》《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)流程》等辦法，為推動農(nóng)業(yè)水權(quán)水價(jià)綜合改革奠定了基礎(chǔ)。

    在此基礎(chǔ)上，組織力量對全縣農(nóng)村耕地和機(jī)電井進(jìn)行清查、核實(shí)并公示。此后，該縣嚴(yán)格確權(quán)范圍。將二輪承包地、村集體10%預(yù)留機(jī)動地、定居興牧人工飼草料地和移民安置耕地面積作為確權(quán)基數(shù)。

    依據(jù)昌吉州分解到吉木薩爾縣的用水總量控制指標(biāo)，該縣將用水指標(biāo)分解到9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及所有村委會，由村委會或農(nóng)民用水戶協(xié)會按照核定的耕地面積、綜合灌溉定額，將水量落實(shí)到農(nóng)戶、落實(shí)到地塊，提出水權(quán)分配初步方案，經(jīng)審核公示，逐戶核發(fā)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)證書。

    吉木薩爾縣還先行在老臺鄉(xiāng)、北庭鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)用水確權(quán)試點(diǎn)。同時(shí)在水權(quán)改革中，讓農(nóng)民用水協(xié)會和村委會全程參與并提出本村水權(quán)分配初始方案，經(jīng)村民代表大會“一事一議”表決，讓確權(quán)工作在陽光下運(yùn)行，規(guī)避了民間矛盾和糾紛，提高了確權(quán)的精準(zhǔn)和效率，最大限度調(diào)動農(nóng)民參與改革的積極性，使確權(quán)工作得以順利進(jìn)行，農(nóng)民節(jié)水積極性空前高漲。