政府職能“做減法”市場(chǎng)活力“唱主角”

    新疆力爭(zhēng)年內(nèi)和其他省區(qū)市同步實(shí)施“三證合一”改革

   大西北網(wǎng)3月3日訊  2014年是全面深化改革元年，一年多來，一項(xiàng)項(xiàng)旨在促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革，破浪前行，發(fā)人深?。灰豁?xiàng)項(xiàng)力在激發(fā)新疆經(jīng)濟(jì)活力的改革，令人拍手稱快，引人注目。全區(qū)堅(jiān)持通過轉(zhuǎn)變政府職能激發(fā)市場(chǎng)活力，把“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”作為改革重點(diǎn)，推出系列重大改革舉措。

    ●改革難點(diǎn)：

    就新疆發(fā)展?fàn)顩r而言，長(zhǎng)期以來，政府這只“看得見的手”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，市場(chǎng)那只“看不見的手”作用相對(duì)較弱，而這在另一方面也成為制約新疆經(jīng)濟(jì)并長(zhǎng)期束縛中小企業(yè)發(fā)展的羈絆。

    ●改革成效：

去年3月至12月，新疆新登記企業(yè)3.5萬戶，同比增長(zhǎng)62.1%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員同比增長(zhǎng)12.7%。工商登記制度改革激發(fā)創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)，這只是新疆全面深化改革實(shí)施一年來的“縮影”。

    與此同時(shí)，全區(qū)本級(jí)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)767項(xiàng)，壓減590項(xiàng)，壓減率超過41%，提前完成三年內(nèi)壓減現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)35%的目標(biāo)任務(wù)……一項(xiàng)項(xiàng)改革紅利激發(fā)的市場(chǎng)活力正在不斷釋放。

    ●改革舉措：

如今的新疆處處涌現(xiàn)著改革熱潮。一摞材料到一張表格的轉(zhuǎn)變、一套程序到一步到位的變革處處都體現(xiàn)著改革的魄力，改革旨在讓企業(yè)更便利地參與競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)更具活力。

    “三證合一”就是政府職能轉(zhuǎn)變的有力舉措之一。今年，新疆將推行“三證合一”，并以此作為登記制度重點(diǎn)改革，“三證合一”是指在不改變工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門審批職能、不改變?cè)凶C號(hào)編碼規(guī)則的前提下，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證合并，屆時(shí)有望實(shí)現(xiàn)證件“三合一”。

    新疆瀚宇網(wǎng)絡(luò)科技有限公司總經(jīng)理袁濤說，過去開公司需要到不同單位辦理證件，光表格就要填一大摞，重復(fù)提交多種材料不說，還要耗費(fèi)好幾個(gè)工作日到不同單位來回跑趟趟。

    “在現(xiàn)行制度下，辦理齊全‘三證’，需要到工商、質(zhì)監(jiān)、地稅和國(guó)稅4個(gè)部門。簡(jiǎn)化程序后能極大地方便百姓辦事、節(jié)省行政資源。”自治區(qū)工商局局長(zhǎng)買買提明·皮爾多斯在談及今年的改革任務(wù)時(shí)說。

    目前，國(guó)家工商總局已在全國(guó)試點(diǎn)選取了“三證合一”的縣市，試點(diǎn)雖未涉及新疆，但新疆工商部門已計(jì)劃到試點(diǎn)成熟的地區(qū)“取經(jīng)”，力爭(zhēng)年內(nèi)和其他省區(qū)市同步實(shí)施“三證合一”改革。

    自治區(qū)國(guó)稅局納稅服務(wù)處副處長(zhǎng)徐小彬說：“目前，稅務(wù)部門已率先取消了稅務(wù)登記費(fèi)用。今年，將力爭(zhēng)與其他單位和相關(guān)部門溝通，聯(lián)合推行‘三證合一’。”

    “實(shí)行‘三證合一’后，企業(yè)辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證將不用再分別跑手續(xù)辦審批，只要在一個(gè)窗口就可以全部搞定。”徐小彬說。

    徐小彬分析，“三證合一”是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)要求的重要舉措，有利于簡(jiǎn)化企業(yè)注冊(cè)登記程序，縮短辦理時(shí)間，厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，減少管理部門對(duì)市場(chǎng)主體的不必要干預(yù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。

    “目前，新疆部分地州已實(shí)現(xiàn)了‘三證聯(lián)發(fā)’，包括工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)在同一個(gè)辦公大廳，企業(yè)不用跑多個(gè)地方就能辦好三個(gè)證件。”買買提明·皮爾多斯說。

    “完善市場(chǎng)體系最重要的是建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、負(fù)面清單制度，這也是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心內(nèi)容。挖掘經(jīng)濟(jì)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，提高中小微企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，就能助推企業(yè)更好發(fā)展。”新疆大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)朱新武說。

    此外，今年，新疆還將落實(shí)4類11項(xiàng)便民辦稅措施，讓新疆納稅人真正享受到改革成效。同時(shí)，新疆將大力推進(jìn)企業(yè)檔案電子化工作，將電子檔案應(yīng)用納入日常登記業(yè)務(wù)流程。進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范窗口服務(wù)，積極推進(jìn)“網(wǎng)上登記”，在現(xiàn)有網(wǎng)上登記工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核、公示、發(fā)照等全程電子化登記管理方式，切實(shí)方便群眾辦事。

    新疆社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任曹茲剛認(rèn)為，政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批權(quán)限下放，已經(jīng)給新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展釋放了強(qiáng)烈信號(hào)，持續(xù)提高審批效率，將極大增強(qiáng)新疆中小企業(yè)發(fā)展的積極性，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力，增強(qiáng)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。