大西北網(wǎng)2月10日訊 自治區(qū)經(jīng)濟近幾年一直保持高速增長，但在國際和國內(nèi)大環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的作用下，也面臨著由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)變。這些變化，對自治區(qū)今年的就業(yè)工作帶來新的影響。

面對經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作的新變化，自治區(qū)今年的就業(yè)工作如何開展？2月5日，記者從自治區(qū)人力資源和社會保障廳獲悉，今年自治區(qū)啟動新一輪差別化促進就業(yè)政策，全力以赴促進就業(yè)。

農(nóng)業(yè)富余勞動力成為就業(yè)重點和難點

為做好就業(yè)工作，自治區(qū)黨委和政府將擴大就業(yè)確定為保障和改善民生的頭等大事，提出“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，采取最積極的就業(yè)政策，重點解決好零就業(yè)家庭、未就業(yè)大學生以及農(nóng)業(yè)富余勞動力等三類重點群體的就業(yè)問題，并在2009年和2010年分別制定出臺了《關(guān)于促進就業(yè)工作的意見》《關(guān)于進一步促進大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見》等一系列促進就業(yè)的突破性政策，覆蓋人員范圍廣、政策含金量高。

面對今年經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作的新變化，自治區(qū)啟動新一輪差別化促進就業(yè)政策。自治區(qū)黨委組織部副部長、自治區(qū)人社廳黨組書記楊勇在接受記者采訪時進行了分析解讀。

“過去，高校畢業(yè)生和零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體是我區(qū)就業(yè)工作的重中之重。經(jīng)過幾年努力，高校畢業(yè)生每年就業(yè)率穩(wěn)定在了85%以上，零就業(yè)家庭就業(yè)始終保持動態(tài)為零，形成了長效機制。”楊勇說，“面對經(jīng)濟形勢和就業(yè)工作的新變化，我們早謀劃、早布置，在抓好高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體就業(yè)的同時，不失時機地把就業(yè)工作重點轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)上來?，F(xiàn)在，農(nóng)業(yè)富余勞動力就業(yè)成為就業(yè)工作的重點和難點。”

楊勇分析說，過去，就業(yè)總量問題的解決，主要依靠自治區(qū)經(jīng)濟持續(xù)多年高速增長的強力拉動?，F(xiàn)在，在全國大環(huán)境的影響下，自治區(qū)經(jīng)濟下行壓力增大，工業(yè)企業(yè)效益下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，第三產(chǎn)業(yè)增長乏力，財政收支壓力加大，農(nóng)民持續(xù)增收制約增多，就業(yè)工作也面臨著由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的關(guān)系也在發(fā)生新的變化。

“雖然新常態(tài)下隨著重點就業(yè)群體的變化和經(jīng)濟增速下調(diào)，不可避免地要承受一定的就業(yè)壓力。”楊勇說，“但是從積極的角度看，隨著絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)、‘短平快’項目以及加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推進重點行業(yè)發(fā)展的機遇，經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性大為提高，將為城鄉(xiāng)勞動者穩(wěn)定就業(yè)提供廣闊的空間。”

楊勇說，2015年就業(yè)工作目標任務(wù)是全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)5萬人，零就業(yè)家庭24小時動態(tài)為零，應(yīng)屆普通高校畢業(yè)生年底就業(yè)率85%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)200萬人次，培訓各類人員100萬人次。

實施鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)支持政策

“今年是第六個民生建設(shè)年，我們已提請自治區(qū)黨委和政府出臺進一步做好促進就業(yè)工作的意見，制定配套政策，實施新一輪更加積極、更具針對性的差別化就業(yè)政策。”2月4日，自治區(qū)人社廳廳長艾尼瓦爾·依明介紹說，“新一輪就業(yè)政策重點向南疆傾斜。”

艾尼瓦爾·依明表示，自治區(qū)大力實施鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)的支持政策。在疆各類企業(yè)吸納當?shù)貏趧诱呔蜆I(yè)的，給予社保補貼、培訓補貼支持，鼓勵企業(yè)吸納更多新疆勞動者就業(yè)。

同時，南疆四地州就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)的，按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴式o予生活補貼；南疆四地州享受低保城鄉(xiāng)勞動者到企業(yè)就業(yè)的，低保待遇保留一年，鼓勵南疆勞動者到企業(yè)就業(yè)。

此外，自治區(qū)嚴格督促落實規(guī)范企業(yè)招用人員的約束性制度，推動企業(yè)履行社會責任。

“我們紡織品服裝生產(chǎn)離不開一線技術(shù)工人。”新疆國之樺服裝設(shè)計研發(fā)有限公司總經(jīng)理王一樺說，“自治區(qū)出臺了支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)的一系列政策和措施，今年又啟動新一輪差別化促進就業(yè)政策，政府對企業(yè)給予社保補貼和培訓補貼，這讓我們對未來充滿信心。”

和田地區(qū)墨玉縣加汗巴格鄉(xiāng)墩吾依拉村村民努爾比亞·阿布都拉目前在墨玉縣霸麗穆商貿(mào)有限責任公司一邊參加培訓，一邊學習服裝制作。在這里，她不僅能學習技能，每個月還能領(lǐng)到實習工資和生活補助，這讓她欣喜不已。

據(jù)墨玉縣人力資源和社會保障局副局長劉維江介紹，企業(yè)與學員簽訂一年以上的勞動合同。合同簽訂后，前半年進行培訓，后半年選擇就業(yè)。培訓期間為學員發(fā)放補助和實習工資，并為學員提供住宿，解決學員們的后顧之憂。

分類推進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

目前，自治區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)富余勞動力300萬人次，主要集中在南疆四地州和伊犁哈薩克自治州。為讓更多的農(nóng)牧民走出家門闖世界，自2005年起，自治區(qū)就開展了農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

據(jù)自治區(qū)人社廳農(nóng)民工工作處相關(guān)負責人介紹，針對今年農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的難題，自治區(qū)將分類推進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

對以初高中未就業(yè)畢業(yè)生為主體的青年農(nóng)業(yè)富余勞動力，引導其在勞動密集型產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、跨地區(qū)企業(yè)和內(nèi)地企業(yè)長期穩(wěn)定就業(yè)，推動農(nóng)業(yè)富余勞動力向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化。

同時，對青壯年農(nóng)業(yè)富余勞動力，組織其參加“短平快”項目，在本地城鎮(zhèn)或二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；對年齡偏大的農(nóng)業(yè)富余勞動力，組織引導其參加農(nóng)田水利、富民安居、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)建設(shè)、摘棉花等短期季節(jié)性勞務(wù)創(chuàng)收。對農(nóng)牧區(qū)少數(shù)民族女性富余勞動力，開展紡織、家政、縫紉、編織、刺繡等專項職業(yè)培訓，依托少數(shù)民族傳統(tǒng)手工技藝，發(fā)展新疆特色勞務(wù)，增加家庭收入。有序擴大到內(nèi)地就業(yè)規(guī)模，從2015年起用3年的時間，將新疆有組織到內(nèi)地就業(yè)的少數(shù)民族勞動力人數(shù)提高和穩(wěn)定在5萬人左右，恢復(fù)到2009年前的水平。

此外，加大以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的有組織、成建制轉(zhuǎn)移力度，鼓勵夫妻式家庭到內(nèi)地就業(yè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)特別是紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有計劃、有組織轉(zhuǎn)移農(nóng)村初高中未就業(yè)畢業(yè)生、中職學校畢業(yè)生到內(nèi)地相關(guān)企業(yè)就業(yè)，為新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)骨干和基層管理人員。出臺促進南疆勞動力到內(nèi)地就業(yè)的政策，對每年組織輸出人員規(guī)模較大、管理規(guī)范的實施單位給予表彰獎勵。制定每轉(zhuǎn)移100人給予10萬元工作經(jīng)費和10萬元交通費補助措施等。

古麗米熱·吐地是新一輪就業(yè)政策的受益人。“做夢都沒想到能在家門口找到合適的工作，每月工資有2000多元。”古麗米熱興奮地說。高中畢業(yè)后，古麗米熱經(jīng)培訓后成為阿克蘇紡織工業(yè)城的一名員工。

目前，南疆“短平快”項目和發(fā)展紡織服裝企業(yè)促進就業(yè)的作用開始顯現(xiàn)。截至去年11月底，“短平快”項目新增就業(yè)3.55萬人，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新增就業(yè)6.9萬人。新一輪的就業(yè)政策將進一步促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 （完）
http://www.xj.xinhuanet.com/2015-02/09/c_1114301914.htm