加快推進(jìn)重大投資項(xiàng)目審批周期
今年新疆繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)。在去年已經(jīng)下放30.4%的本級行政審批事項(xiàng)（含重大投資項(xiàng)目）基礎(chǔ)上，按照“委托成熟考慮直接下放、把握不準(zhǔn)可先委托試點(diǎn)”的原則，再下放審批權(quán)限9項(xiàng)、委托審批事項(xiàng)3項(xiàng)。按照權(quán)力和責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化的要求，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效承接審批事項(xiàng)，確保“接得住、管得好”，真正做到審批“讓位”、服務(wù)“上位”。
按照“統(tǒng)一受理、提前介入、同步審查、信息共享、公開透明、限時辦結(jié)”的總體要求，今年新疆還將重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理全部納入聯(lián)審聯(lián)批、協(xié)調(diào)推進(jìn)服務(wù)范圍，開辟綠色通道，實(shí)施全過程服務(wù)，實(shí)行自治區(qū)部門對口跟蹤落實(shí)責(zé)任制，加快推行“并聯(lián)”審批，強(qiáng)化審批銜接，優(yōu)化行政審批程序，提高行政審批效率。
同時，健全了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。按照職責(zé)分工、上下對口的原則，建立自治區(qū)和各地（州、市）重點(diǎn)項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)機(jī)制。
進(jìn)一步完善吸引民間投資配套政策措施
根據(jù)自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，新疆相關(guān)部門認(rèn)真履行指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)職能作用，著力落實(shí)《中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實(shí)施意見》，執(zhí)行落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》，積極推進(jìn)融資領(lǐng)域改革創(chuàng)新，按照非禁即入原則，鼓勵引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、資源開發(fā)、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在交通、水利、能源等方面推動試點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。在交通方面，深化鐵路投融資體制改革，抓緊出臺《自治區(qū)社會資本參與鐵路建設(shè)管理辦法》，多渠道籌措鐵路建設(shè)資金，讓更多的社會資本參與新疆鐵路建設(shè)。加快建設(shè)紅柳河—淖毛湖鐵路，進(jìn)一步建設(shè)將軍廟哈密（三塘湖、淖毛湖）—安北北通道鐵路、北屯—阿勒泰地方鐵路、克拉瑪依—塔城地方鐵路、百口泉—鐵廠溝鎮(zhèn)段等民營資本控股或是混合所有制的鐵路項(xiàng)目。
在水利方面，制定優(yōu)惠政策，積極吸引民營資本投入建設(shè)有綜合效益的控制性工程，加快推進(jìn)大石峽、玉龍喀什、奧依昂額孜、莫莫克、庫爾干等大型山區(qū)水庫前期工作，爭取早日開工建設(shè)。加快建設(shè)塔城市阿不都拉、烏蘇市吉爾格勒等一批中型水庫，為農(nóng)業(yè)灌溉、城鎮(zhèn)供水提供保障。
在能源方面，采取股份制、混合制等多種方式，努力提高民營資本在新疆能源投資中的比例，做大做強(qiáng)民營資本，有效提高當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)比例。煤炭方面，繼續(xù)支持民營企業(yè)參與新疆大型煤炭資源勘探開發(fā)，進(jìn)一步加快老生產(chǎn)礦區(qū)內(nèi)骨干民營企業(yè)兼并重組、資源整合，引導(dǎo)民營企業(yè)參與煤炭礦權(quán)“招拍掛”工作。
積極完善健康、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策措施
今年新疆積極完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)配套政策措施，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，對于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予財政支持，給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助。對運(yùn)營6個月以上，入住率達(dá)到50%的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，核定床位100張（含）以上的，由自治區(qū)給予每張床位5000元的一次性開辦補(bǔ)助；核定床位100張以下的，由當(dāng)?shù)刎斦o予一次性開辦補(bǔ)助。給予民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。對于在民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住滿一個月（含）以上的老年人實(shí)際占用床位數(shù)，按照每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營補(bǔ)貼。
進(jìn)一步完善對城市“三無”、農(nóng)村“五保”老年人的政府供養(yǎng)制度。增加對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的補(bǔ)助。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)烏魯木齊市、克拉瑪依市、巴州養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)率先建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
加快推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
今年新疆認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕10號）和《自治區(qū)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見〉實(shí)施辦法》（近期出臺），實(shí)施《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2015—2020）》，加快推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
今年新疆加快推進(jìn)服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)新疆烏魯木齊7坊街文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺、《夢幻西域》3D動漫數(shù)字動漫網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、鄯善縣文化藝術(shù)創(chuàng)作基地服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，積極支持特克斯縣易林文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、瑪納斯縣碧玉文化創(chuàng)意綜合服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)。加快文化企業(yè)技術(shù)改造步伐，積極落實(shí)國家支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用等方面政策。推動動漫游戲等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造民族品牌，推動動漫游戲與虛擬技術(shù)在設(shè)計、制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的集成應(yīng)用。
在完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施方面，加強(qiáng)景區(qū)軟件建設(shè)，重點(diǎn)扶持喀納斯、賽里木湖等風(fēng)景名勝區(qū)旅游服務(wù)平臺和塔什庫爾干塔吉克自治縣石頭城、岳普湖縣達(dá)瓦昆、洛浦縣玉龍灣等風(fēng)景旅游服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，積極支持紅色旅游經(jīng)濟(jì)經(jīng)典景區(qū)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升旅游服務(wù)和信息化水平，提升新疆旅游整體形象。
同時，著力打造文化產(chǎn)業(yè)示范園。實(shí)施《自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評選命名管理辦法》，打造一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家和自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)示范基地。做大做強(qiáng)骨干文化企業(yè)，以對外文化貿(mào)易、和田玉為龍頭的玉石產(chǎn)業(yè)、民族工藝品為主的民族文化創(chuàng)意產(chǎn)品業(yè)和新疆旅游演藝業(yè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶?，扶持一批對外文化貿(mào)易企業(yè)、玉石企業(yè)、文化創(chuàng)意企業(yè)和旅游演藝企業(yè)快速發(fā)展。
著力破解融資難、融資貴等問題
融資難、融資貴一直是制約新疆中小企業(yè)發(fā)展的難題之一。今年，新疆著力加強(qiáng)信貸政策的指導(dǎo)，督促引導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)對小微企業(yè)信貸管理彈性，完善審貸模式，有效增加小微企業(yè)的合理信貸需求。認(rèn)真落實(shí)小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估工作，加強(qiáng)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展信貸政策導(dǎo)向效果評估工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和動態(tài)跟蹤監(jiān)測。繼續(xù)搭建政、銀、企三方聯(lián)動的金融服務(wù)平臺，通過組織召開項(xiàng)目推介會、金融產(chǎn)品宣介會等，增進(jìn)銀企信息交流與溝通。加強(qiáng)貨幣政策支持，提高金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展的能力。加強(qiáng)債券市場宣介培育，拓寬非公有制企業(yè)融資渠道。另外，緊密結(jié)合“三農(nóng)”的發(fā)展實(shí)際以及金融需求情況，制定下發(fā)《新疆銀行業(yè)信貸工作意見》，創(chuàng)新貨幣信貸政策工具和實(shí)施方式，培育多元化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。
讓高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)路更寬廣
自今年9月1日起，新疆啟動實(shí)施為期4個月的自治區(qū)“高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)行動計劃”。由人社部門負(fù)責(zé)通過實(shí)名登記，摸清離校未就業(yè)高校畢業(yè)生底數(shù)，有針對性開展就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、崗位推介、鼓勵基層就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)等十項(xiàng)活動，重點(diǎn)促進(jìn)2014年離校未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生和有就業(yè)意愿的歷屆高校畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)，力爭將有就業(yè)意愿的未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入到各項(xiàng)就業(yè)準(zhǔn)備活動中，防止形成沉淀。
為進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步健全和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度，推動建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)聯(lián)動機(jī)制等，對自主創(chuàng)業(yè)的，落實(shí)小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免；對到企業(yè)就業(yè)的，落實(shí)社保補(bǔ)貼；對參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，落實(shí)職業(yè)技能補(bǔ)貼；對參加就業(yè)見習(xí)的，落實(shí)基本生活補(bǔ)助；對在公益性崗位就業(yè)的困難高校畢業(yè)生，落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策。
新疆還進(jìn)一步完善激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，制定新一輪“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”方案，對在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”的高校畢業(yè)生享受小額擔(dān)保貸款和財政貼息；積極協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、財政、金融等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)工商登記、注冊資金認(rèn)繳辦法。督促金融機(jī)構(gòu)積極落實(shí)大學(xué)生小額擔(dān)保貸款政策，幫助更多的高校畢業(yè)生取得貸款支持。
http://news.iyaxin.com/content/2014-11/14/content_4711114.htm (責(zé)任編輯：鑫報)
