11月12日記者從伊犁州黨委基層辦獲悉，為了從源頭治理干部“走讀”問題，10月10日，伊犁州出臺(tái)了《伊犁州直鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》），要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在工作日期間一律住鄉(xiāng)鎮(zhèn)，否則扣發(fā)當(dāng)月基層干部崗位補(bǔ)貼，違反3次及以上的，年度考核確定為不稱職等次，并給予組織處理。
就在《管理辦法》出臺(tái)的同一天，新疆公布各地州市黨委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于政治上不夠堅(jiān)強(qiáng)和“四風(fēng)”方面突出問題的整改清單。其中，伊犁州黨委領(lǐng)導(dǎo)班子存在基層組織軟弱渙散和干部“走讀”等問題，成為全區(qū)惟一要求整改干部“走讀”問題地州。而整治干部“走讀”問題今年也成為我國嚴(yán)肅干部工作紀(jì)律主抓的工作之一。
伊犁州黨委基層辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“走讀”干部是指基層干部家不在工作所在地，因而常常往家跑，出現(xiàn)遲到早退、擅離職守、脫離群眾甚至腐敗等問題的公務(wù)人員。出臺(tái)《管理辦法》就是要讓這些“走讀”干部安下心來，在基層踏踏實(shí)實(shí)地工作，為此還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了35-60平方米的單身宿舍，并配套小食堂。
《管理辦法》要求，法定工作日期間（因公出差、參加縣級(jí)以上會(huì)議或請(qǐng)假除外），鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守工作崗位，黨政正職不得同時(shí)離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)。凡因公外出當(dāng)天能返回的，原則上回鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿；當(dāng)天不能返回的，報(bào)縣（市）委組織部備案。
同時(shí)，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作日離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，需履行請(qǐng)假手續(xù)，并報(bào)縣（市）委組織部備案。如無特殊情況（因公除外），原則上每人每周請(qǐng)假不超過1次。
為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公車私用，節(jié)假日開公車回家，《管理辦法》要求節(jié)假日期間公車不得出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“公車都有公務(wù)車標(biāo)識(shí)，老百姓可隨時(shí)舉報(bào)，且每輛公車外出都有詳細(xì)備案，紀(jì)委會(huì)不定期明察暗訪，一旦發(fā)現(xiàn)公車私用，將嚴(yán)肅處理。”這位負(fù)責(zé)人說，實(shí)行連帶責(zé)任制，視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”情節(jié)輕重，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記給予書面檢查、誡勉談話、取消年度評(píng)優(yōu)資格等相應(yīng)處理，將直接影響到干部的業(yè)績、收入和競職。
據(jù)悉，目前全國共有6484名“走讀”干部被查處。其中，黑龍江省排查出“走讀”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部4726人，四川查處1746人，湖北查處1180人，河南查處513人，青海查處190人，江蘇查處162人，廣東查處136人，浙江查處84人，海南查處60人。
□專家觀點(diǎn)
記者專訪自治區(qū)黨校教授沈君立干部“走讀”要留人還要留心
記者：如何看待干部“走讀”問題？
沈君立：干部“走讀”是一種常見的作風(fēng)病，他們身在曹營心在漢，給前來辦事的群眾造成了諸多不便。早在10年前，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部家住沙灣縣，因?yàn)楣ぷ髡{(diào)動(dòng)調(diào)至塔城，幾乎每周都要開著公車往家跑好幾次，單趟行程就有幾百公里，油費(fèi)加上過路費(fèi)，這是多么大的一筆數(shù)目。
從另一個(gè)方面說，這些干部同樣為人父母、為人兒女，除了奉獻(xiàn)大家外，還需要照顧小家。如果罔顧這些事實(shí)，要求基層干部無條件地舍小家為大家，難免會(huì)收到相反效果。
記者：對(duì)于干部“走讀”，如何更好的“對(duì)癥下藥”？
沈君立：基層干部處于貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的最前沿，是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的主力軍。只要為他們創(chuàng)造了一個(gè)拴心留人的基層環(huán)境，就一定能促使基層干部由工作“走讀”向服務(wù)“走心”轉(zhuǎn)變。地方政府在整治干部“走讀”時(shí)，要充分考慮基層干部的正當(dāng)權(quán)益，政策制定上要盡量體現(xiàn)合理化、科學(xué)化和人性化，努力在人情和原則之間、大家與小家之間尋找到恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)。
這點(diǎn)可以效仿我國的“擁軍優(yōu)屬”政策，讓“走讀”干部的家屬也能得到相應(yīng)的政策。
整治干部“走讀”各有各招
溫泉：讓干部不能走不必走不愿走不想走
近日，溫泉縣公示鎮(zhèn)干部去向、出勤情況，讓干部“不能走”。解決吃住、豐富業(yè)余生活等問題，為干部“加油”，讓干部“不必走”。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，側(cè)重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，為干部“提氣”，讓干部“不愿走”。
在晚上開展“夜學(xué)、夜會(huì)、夜訪”，用群眾路線教育“修身”的同時(shí)提升業(yè)務(wù)水平，從思想上讓干部“不想走”。
沙灣：有干部去向公示制度和“廉政小灶”
沙灣縣實(shí)行干部去向公示制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)統(tǒng)一設(shè)置干部去向牌、辦公席位牌，公開姓名、職務(wù)、服務(wù)事項(xiàng)和聯(lián)系電話，方便群眾辦事。
大力實(shí)施“吃住娛學(xué)”安居工程，投資新建或改建了14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府“廉政小灶”、干部周轉(zhuǎn)房，在遵循節(jié)儉原則的前提下，補(bǔ)貼干部伙食，有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工吃、住問題。
塔城：立學(xué)立查立改+隨機(jī)督查+問責(zé)
針對(duì)基層群眾反映的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，塔城地區(qū)堅(jiān)持立學(xué)立查立改，采取“四位一體”措施，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不想、不愿、不能、不敢走讀，有效整治和防止了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”現(xiàn)象，拉近了干群關(guān)系。
由各級(jí)紀(jì)委、組織部等部門成立督查組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走讀”情況進(jìn)行明察暗訪，隨機(jī)督查。對(duì)違規(guī)的干部，依據(jù)《干部作風(fēng)效能建設(shè)問責(zé)辦法》問責(zé)。
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