讓矛盾糾紛在基層化解

瑪納斯縣“三級聯(lián)調”創(chuàng)新為民服務模式

大西北網9月10日訊 在瑪納斯縣，不管你遇到什么事情，包括家里下水管道堵了、大病醫(yī)療怎么報銷等問題，都可以去為民服務調處中心進行咨詢。

瑪納斯縣為民服務調處中心是由瑪納斯縣委政法委牽頭，以信訪局為主，整合了民政局、公安局等21個部門的行政力量進駐為民服務調處大廳。“一個信訪問題，需要幾個單位共同交流、商討，才能得到有效解決，為避免單位間來回踢皮球，我們要求公安局、政法委、農經局等8個部門在服務調處大廳設立辦公點，其他部門隨叫隨到，方便接待群眾上訪。”瑪納斯縣信訪局局長王奎說。

信訪工作與服務結合

8月28日，記者來到瑪納斯縣為民服務調處中心，看到只有幾個人在大廳咨詢，顯得有點兒冷清，瑪納斯縣為民服務調處中心接待員陳有斌告訴記者：“以前上訪和咨詢的人比較多，一天到晚信訪局都很熱鬧，自從2011年縣里建立縣鄉(xiāng)村三級為民服務調處網絡，能在村里、鎮(zhèn)里解決的事情就直接解決了，解決不了的才上報到縣里解決，上訪制度規(guī)范化了，讓我們的工作也輕松了許多。”

而建立三級為民服務調處網絡以來，對像陳有斌這樣的接待員要求更高了，“因為信訪工作比較瑣碎，老百姓來這里上訪大部分是因為對政策的不了解，所以我們要熟悉、掌握國家和自治區(qū)的相關政策，能在我們這里給他們講清楚的事情，就不需要再跑到其他部門進行了解了。”陳有斌說。

據了解，在瑪納斯縣為民服務調處中心設立了“五室一廳”（領導接待室、三個部門領導接待室、溫馨調解室、聽證室、心理咨詢室和接待受理調處大廳），根據信訪事項分類，開設10個窗口，設置登記分流、直接調處、協(xié)調調解、訴訟指導、司法援助、幫扶救助等工作流程，整合資源、上下聯(lián)動，讓矛盾糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到了有效化解。

“其實現在很多上訪的老百姓，對政府沒有什么過高的要求，只要讓他們說出想說的話、見到想見的人、辦成想辦的事，那么信訪工作就是一件很容易做好的事情。以前縣領導辦公室會有很多上訪群眾反映他們的訴求，現在為民服務工作做好了，基本上沒有什么人跑到縣領導辦公室上訪了。”王奎說。

帶案下訪確保群眾滿意度

今年3月底，瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)塔西河村村民楊寶森、周饒來到包家店鎮(zhèn)為民服務調處中心反映村二輪土地承包、村集體款去向等八個問題，接到群眾上訪，包家店鎮(zhèn)將這類案件列為鎮(zhèn)領導干部下訪調處重大信訪問題之一，組成了由鎮(zhèn)長張奮奇帶隊的下訪團。

8月28日，包家店鎮(zhèn)政法委書記陳江帶著信訪干事來到了9公里外的塔西河村，今天是他和村民代表楊寶森聯(lián)系反饋上訪案件進展情況的日子，“這次主要還是給他們解釋一下關于二輪土地承包的相關政策，之前處理的結果，還有一部分村民不能完全理解。”陳江說。

為了做好上訪群眾服務工作，瑪納斯縣針對群眾提出的合理訴求，要求無論涉及多少部門，均由為民服務調處中心干部負責協(xié)調跑辦，不讓群眾跑冤枉路，花冤枉錢。而信訪人所有訴求的提出、受理、辦理、督辦、回復等各環(huán)節(jié)，都能在縣鄉(xiāng)村三級為民服務調處機構完成。

“以前，上訪的群眾會一趟又一趟地來鎮(zhèn)里反映情況，現在都是群眾登記完反映的情況，不用自己單獨去跑，包家店鎮(zhèn)為民服務調處中心的接待員就直接下到田間地頭，去核實情況。如果事情是真的，我們就替群眾繼續(xù)跟蹤督辦并且及時反饋，如果群眾對我們的處理結果還不滿意，就直接到瑪納斯縣為民服務調處中心去解決。”瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)黨委書記周步勝說。

瑪納斯縣通過“三級聯(lián)調”，讓原本只是積壓在信訪干事身上的任務，轉由多個相關部門共同完成，同時通過靠前服務、源頭化解的辦法，有效地化解了社會矛盾，為“均衡鳳城、幸福瑪納斯”打下了群眾基礎。經過努力，2013年，瑪納斯縣信訪量同比下降了33%，越級訪、集體訪下降了31%，化解積案19件，化解率為100%。
http://news.iyaxin.com/content/2014-09/10/content_4667320.htm