大西北網(wǎng)4月15日訊  據(jù)天山網(wǎng)報道 （記者楊媛媛報道）在自治區(qū)黨委出臺的《貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》中，涉及黨的建設(shè)制度改革內(nèi)容有“發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、推進人事制度改革、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”三個方面，具體包含“基層服務(wù)性黨組織建設(shè)、干部人事制度改革、人才隊伍建設(shè)”等17項內(nèi)容。

    自治區(qū)黨委組織部部務(wù)委員、辦公室主任、黨的建設(shè)制度改革專項小組聯(lián)絡(luò)員許小寧日前在接受采訪時說，在17項改革中，干部人事制度改革、黨員干部作風建設(shè)、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)等問題備受群眾關(guān)注，被列為改革重點。

    許小寧介紹說，這次改革瞄準四方面目標任務(wù)，一是創(chuàng)新思想政治建設(shè)，著力提升思想政治素質(zhì)，堅定黨員干部理想信念，進一步增強政治定力。二是著力深化干部人事制度改革，切實把能夠推進社會穩(wěn)定和長治久安的好干部更多地發(fā)現(xiàn)出來、使用起來。三是著力推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，不斷增強創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。四是著力為改革發(fā)展穩(wěn)定集聚人才，創(chuàng)新人才和干部人才援疆工作。

    許小寧介紹說，在群眾關(guān)注的干部任用工作中，自治區(qū)將著力構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制；注重將“三個不吃虧”（不讓老實人吃虧、不讓綜合素質(zhì)高能干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧）、 “三個火線”（火線入黨、火線獎勵、火線提拔）用人導(dǎo)向與執(zhí)行《條例》有機結(jié)合，著力解決好“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”四唯問題，切實將好干部選用起來。

    針對人才體制機制創(chuàng)新，許小寧介紹，自治區(qū)將繼續(xù)以政策突破帶動人才體制機制創(chuàng)新，健全人才流動配置機制，完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系，健全人才向基層流動、向艱苦邊遠地區(qū)和崗位流動、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵機制；健全人才培養(yǎng)引進機制，研究制定“萬人計劃”和“千人計劃”配置支持政策，建立健全重點人才工程監(jiān)測評估體系；健全人才使用機制。完善人才評價發(fā)現(xiàn)機制和激勵保障機制，深化職稱制度改革；健全干部人才援疆機制。進一步拓寬新疆干部人才特別是少數(shù)民族干部人才赴內(nèi)地學(xué)習(xí)、工作、交流的領(lǐng)域和渠道，探索建立援受雙方優(yōu)勢互補、資源共享的干部人才培訓(xùn)、掛職長效機制。

    多年來，群眾最關(guān)注的熱點焦點問題之一就是“四風”問題。八項規(guī)定出臺以來，一些群眾意見比較大的不良之風得到遏制。許小寧介紹，今后，自治區(qū)還將建立配套的制度規(guī)范，使作風建設(shè)常態(tài)化。

     解讀

    干部可跨條塊跨領(lǐng)域交流

    干部人事制度改革是黨的建設(shè)制度改革的核心內(nèi)容，也是全面深化改革的保障所在、難點所在。許小寧介紹，在干部選拔任用的過程中，自治區(qū)堅持把政

    治堅強作為第一標準，2010 年以來，火線入黨、火線獎勵、火線提拔188 名在反分裂斗爭中敢于站出來、豁出去的干部。同時，積極倡導(dǎo)落實“三個不吃虧” 用人導(dǎo)向，堅持從一線培養(yǎng)選拔干部。

    許小寧說，今后干部人事制度改革的突破點是：打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強干部跨條塊跨領(lǐng)域交流；破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出；完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部問責制，完善從嚴管理干部隊伍制度體系；考準考實干部的政治堅定力、政治敏銳力、政治鑒別力、政治執(zhí)行力；加強和改進對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，激勵干部在實干和實績上競爭。

    黨政正職領(lǐng)導(dǎo)實行任期制

    黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部承擔駕馭全局、抓班子帶隊伍的任務(wù)，責任尤其重大，許小寧介紹，今后，將建立黨政正職領(lǐng)導(dǎo)任期制和能上能下制度，形成充滿活力的選拔機制。

    許小寧說，自治區(qū)將擴大黨政正職選拔任用的民主化程度。多聽取人大代表、政協(xié)委員和離退休干部的意見，把群眾公認的程度作為評價和使用干部的根本尺度；將拓寬黨政正職的選拔渠道，改變黨政正職選拔多局限于黨政干部的狀況，放眼于基層，大膽提拔使用；將改革黨政正職的任用方式，黨代會、人代會換屆，可逐步推行正職差額選舉；委任制干部選拔，可實行多人比較選擇制；將推進黨政正職任期制和能上能下制度。對于因主觀努力不夠在任期內(nèi)完不成工作目標的，能力不強、工作不勝任的單位正職，應(yīng)及時采取任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、離職學(xué)習(xí)等方式進行調(diào)整。

    首次單獨招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員

    公務(wù)員隊伍是干部隊伍的核心。許小寧介紹，當前推進公務(wù)員考錄制度改革一方面要進一步完善考錄制度，加快推進分級分類考試，使公務(wù)員考錄成為社會階層正向流動的重要渠道，真正把基本素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Α⒎宵h政機關(guān)需要的優(yōu)秀人才選拔出來。另一方面，要堅持把面向基層一線選拔培養(yǎng)公務(wù)員作為戰(zhàn)略舉措，著力破解基層特別是南疆等艱苦邊遠地區(qū)“招人難、留人難”問題。今年上半年自治區(qū)將首次單獨組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員招錄工作。

    同時，將抓緊制定出臺加強基層公務(wù)員考錄工作的意見。采取適當降低艱苦邊遠地區(qū)進入門檻，放寬職位條件，鼓勵本地人員報考，單獨劃定筆試合格分數(shù)線，設(shè)定最低服務(wù)年限，加大從優(yōu)秀村干部和大學(xué)生“村官”等服務(wù)基層項目人員定向考錄力度等措施，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生進入基層公務(wù)員隊伍，堅持干部在基層培養(yǎng)、從基層選拔，不斷充實加強基層一線力量。

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