11月17日，市政府常務會議審議通過了《西安市“十四五”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。到2025年，我市“6+5+6+1”現代產業(yè)體系基本形成，先進制造業(yè)強市建設取得突破性進展，規(guī)模以上先進制造業(yè)總產值年均增長15%以上，占規(guī)模以上工業(yè)比重達到70%，國家級高新技術企業(yè)突破1萬家，經濟總量達到1.4萬億元以上。

　　

　　2025年規(guī)上先進制造業(yè)總產值過萬億

　　

　　《規(guī)劃》對我市產業(yè)發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境及產業(yè)發(fā)展所面臨的形勢進行了分析，明確了“十四五”產業(yè)發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展重點和空間布局。按照“創(chuàng)新驅動、融合發(fā)展、集約集聚、綠色低碳、開放共享”的原則，以實現產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化、產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大、產業(yè)發(fā)展質量顯著提升、產業(yè)開放度明顯提高、產業(yè)生態(tài)日趨優(yōu)化為發(fā)展目標。

　　

　　到2025年，三次產業(yè)結構力爭達到3∶33∶64。工業(yè)增加值占GDP比重達到25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值50%；產業(yè)創(chuàng)新能力快速提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動企業(yè)占比達到40%；生產性服務業(yè)占全市服務業(yè)的比重進一步提升；文旅產業(yè)增加值占GDP比重達到16%；產業(yè)布局不斷明晰，形成8個產業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強、質量效益好的千億級產業(yè)集群；實現傳統(tǒng)產業(yè)綠色轉型升級，單位工業(yè)增加值能耗累計降低13.5%。

　　

　　我市產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，到2025年，規(guī)模以上先進制造業(yè)總產值超過1萬億元，形成6個千億級產業(yè)集群；新興產業(yè)主營業(yè)務收入超過2000億元；生產性服務業(yè)總收入超過5000億元；文化產業(yè)營業(yè)收入達到1000億元；“農業(yè)+”產業(yè)規(guī)模和效益走在西部前列，農村居民人均可支配收入突破20000元。

　　

　　2025年國際航線達到120條

　　

　　我市將著眼促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈雙向融合，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。到2025年，新增省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地10個；市級以上企業(yè)技術中心630個，市級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)145個；省級以上專精特新企業(yè)500個；新增省級以上質量標桿企業(yè)30個，工業(yè)品牌培育試點示范企業(yè)20個；新增兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)150個，西安工業(yè)云平臺注冊企業(yè)16000個；規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)數量達到2300家；文化及相關產業(yè)市場主體數量達到3萬家；市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)190個。

　　

　　我市電子信息、汽車、航空航天、高端裝備、新材料新能源、食品和生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產業(yè)國際和國內影響力顯著提高。到2025年，服務貿易保持較快增長，跨境電子商務綜合試驗區(qū)實現飛躍發(fā)展，跨境電子商務交易規(guī)模突破150億元，交通樞紐功能優(yōu)勢更加突出，國際航線達到120條，實際利用外資額達到100億美元，陸港集裝箱吞吐量達到40萬標箱，中歐班列長安號高質量發(fā)展邁上新臺階。

　　

　　到2035年，基本建成實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現代產業(yè)體系，實現產業(yè)結構高級化、布局合理化、發(fā)展集群化、創(chuàng)新協(xié)同化，產業(yè)核心競爭力顯著提升。“先進制造業(yè)強市”建設取得重大進展，碳中和工作扎實推進，碳達峰目標順利實現，產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化?？萍紡娛?、文化強市、教育強市、健康西安取得重大成果，全面建成具有國際影響力競爭力的國家中心城市和具有歷史文化特色的國際化大都市。

　　

　　2025年旅游業(yè)總收入超過5000億元

　　

　　《規(guī)劃》明確了西安市“十四五”產業(yè)發(fā)展重點：堅持以推動產業(yè)轉型升級為重點，注重用數字技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，把實體經濟特別是制造業(yè)做大做強做優(yōu)，加快推動先進制造業(yè)集群化發(fā)展、現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化旅游產業(yè)融合發(fā)展、都市現代農業(yè)特色化發(fā)展，構建高質量發(fā)展的現代產業(yè)體系。

　　

　　到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數量達到2000個，省級以上制造業(yè)單項冠軍企業(yè)數量達到30個，國家高新技術企業(yè)數量達到12000個。形成“主導產業(yè)多元并進、新興產業(yè)快速發(fā)展、生產性服務業(yè)有力支撐”的先進制造業(yè)發(fā)展格局。

　　

　　到2025年，服務業(yè)增加值達到8960億元，規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入超過4200億元，年均增長5%以上，全市服務業(yè)勞動生產率達到21萬元/人，入選中國服務業(yè)500強企業(yè)達到8-10家。

　　

　　在文旅產業(yè)融合發(fā)展方面，到2025年，旅游業(yè)總收入超過5000億元，全市規(guī)模以上文化企業(yè)數量達到950個，建成國家級文化產業(yè)示范園2個，形成“產業(yè)要素齊備、融合效應集聚，高質量發(fā)展”的文旅融合發(fā)展格局。

　　

　　同時，都市現代農業(yè)高質量發(fā)展。到2025年，糧食播種面積穩(wěn)定在275萬畝以上，總產量穩(wěn)定在120萬噸左右，蔬菜總產量穩(wěn)定在370萬噸左右，各類現代農業(yè)園區(qū)達到15個以上。

　　

　　形成“一核三帶一通道多板塊”產業(yè)空間布局

　　

　　在空間布局上，我市將按照“協(xié)同錯位、因地制宜、集約高效、產城融合”的原則，優(yōu)化產業(yè)空間布局，加快形成集聚、集約、集群發(fā)展的態(tài)勢。在空間上逐步形成“一核三帶一通道多板塊”的產業(yè)空間布局。

　　

　　其中，“一核”指位于城市空間中心的文旅商貿核心；“三帶”指高新技術產業(yè)帶、先進制造產業(yè)帶和文化旅游產業(yè)帶；“一通道”指從空港新城連接高鐵新城到國際港務區(qū)的國際物流大通道，主要發(fā)展現代物流、臨港經濟、臨空經濟；“多板塊”指立足資源稟賦和現實需求，明晰各區(qū)（縣）、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點方向，形成分布于“一核三帶一通道”上及外圍的多個產業(yè)集群區(qū)。推動產業(yè)差異化、特色化發(fā)展，形成“定位明確、產業(yè)明晰、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展”的格局。

　　

　　《規(guī)劃》充分結合我市產業(yè)發(fā)展動態(tài)和重點工作推進，提出“圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈、夯實產業(yè)發(fā)展基礎、優(yōu)化各類要素配置、促進產業(yè)融合發(fā)展、強化自主品牌培育、引導產業(yè)綠色轉型、打造開放融通平臺”等8項主要任務。同時，“從健全工作機制、強化資金支持、優(yōu)化產業(yè)生態(tài)、筑牢安全底線”等方面，提出了實現目標任務的保障措施。