立法保護(hù)迫在眉睫
　　
　　大西北網(wǎng)6月3日訊 野生枸杞是海西蒙古族藏族自治州柴達(dá)木盆地鹽堿地治理、防風(fēng)固沙、防止水土流失的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種，主要分布在格爾木市、德令哈市、都蘭縣的荒漠、半荒漠沙地、草原上，生長(zhǎng)在海拔2800米至3000米的盆地地帶，集中連片面積達(dá)39萬(wàn)畝，其中，格爾木市的連片面積最大，為17萬(wàn)畝，都蘭縣和德令哈市分別為12萬(wàn)畝、10萬(wàn)畝。
　　
　　枸杞是一種藥食同性的植物?！侗静菥V目》中記載，“枸杞，補(bǔ)腎生精、養(yǎng)肝、明目、堅(jiān)精骨、去疲勞、易顏色、變白、明目安神，令人長(zhǎng)壽。”經(jīng)檢測(cè)，黑枸杞含有17種氨基酸、13種微量元素，其中鈣、鎂、銅鋅、鐵的含量也高于紅枸杞。近幾年，尤其是野生黑枸杞價(jià)格一路看好，濫采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重。
　　
　　海西州人大常委會(huì)副主任索南東智說(shuō)：“近年來(lái)，由于野生枸杞尤其是野生黑枸杞市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走高，受利益驅(qū)動(dòng)，濫采濫挖現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有的甚至采用連根采摘、帶根采摘等毀滅性方式濫挖，致使草原植被遭到嚴(yán)重破壞。為了有效保護(hù)和合理利用野生枸杞，制定野生枸杞保護(hù)條例非常必要。”
　　
　　保護(hù)條例順利通過(guò)
　　
　　根據(jù)海西州委立法指導(dǎo)意見(jiàn)和海西州人大常委會(huì)立法計(jì)劃，2013年11月，海西州政府成立調(diào)研起草領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，海西州人大農(nóng)牧環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)提前介入，啟動(dòng)了《海西蒙古族藏族自治州野生枸杞保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)起草工作。
　　
　　2014年3月，海西州人大常委會(huì)組織海西州政府有關(guān)部門(mén)赴格爾木市等地進(jìn)行立法調(diào)研。5月下旬，海西州政府組織相關(guān)部門(mén)完成了《條例》初稿；9月中旬，廣泛征求了全州各地區(qū)和州直有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)；10月10日，海西州政府第十七次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《條例》草案，報(bào)海西州人大常委會(huì)審議。10月26日，海西州十三屆人大常委會(huì)第二十次會(huì)議對(duì)《條例》進(jìn)行了初審，海西州人大農(nóng)牧環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)對(duì)《條例》進(jìn)行了修改，并再次征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。12月17日，海西州人大常委會(huì)邀請(qǐng)省人大農(nóng)牧委員會(huì)、法制工作委員會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)和專家召開(kāi)《條例》立法論證會(huì)，對(duì)《條例》提出意見(jiàn)建議。12月30日，海西州十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議再次對(duì)《條例》進(jìn)行了審議和修改。
　　
　　今年2月4日，海西州十三屆人大六次會(huì)議表決通過(guò)了《條例》。5月8日，省十二屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《條例》，《條例》將于7月1日起施行。
　　
　　采集期限明文規(guī)定
　　
　　《條例》共28條，內(nèi)容涵蓋了野生枸杞保護(hù)與管理的各個(gè)方面，明確了政府、行政主管部門(mén)職責(zé)，規(guī)范了主要管理活動(dòng)，并對(duì)有關(guān)法律、行政法規(guī)設(shè)定的處罰內(nèi)容作了補(bǔ)充和細(xì)化。
　　
　　《條例》規(guī)定，每年6月1日至7月31日為野生枸杞葉的采集期，8月1日至10月31日為野生枸杞果的采集期，其余時(shí)間為禁采期。在禁采期采集野生枸杞果和葉的，沒(méi)收采集的果和葉或違法所得，并處采集的果和葉價(jià)值或違法所得3倍以上5倍以下罰款。
　　
　　采集枸杞保護(hù)先行
　　
　　《條例》規(guī)定，在野生枸杞保護(hù)點(diǎn)和其他分布區(qū)采集野生枸杞果和葉的，應(yīng)當(dāng)征得林地、草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人、使用權(quán)人的同意，并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。未征得同意采集的，沒(méi)收采集的果和葉或違法所得，并處采集的果和葉價(jià)值或違法所得1倍以上3倍以下罰款。
　　
　　盜挖、濫挖野生枸杞植株的，沒(méi)收盜挖的植株或變賣所得；盜挖不足20株的處植株價(jià)值5倍的罰款，20株以上的處植株價(jià)值10倍的罰款；濫挖不足50株的處植株價(jià)值3倍的罰款，50株以上的處植株價(jià)值5倍的罰款；并責(zé)令支付補(bǔ)種盜挖株數(shù)10倍、濫挖株數(shù)5倍植株所需費(fèi)用，由林業(yè)部門(mén)代為補(bǔ)種；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　違反海西州林業(yè)部門(mén)制定的采集技術(shù)規(guī)程采集野生枸杞致使植株毀壞的，處毀壞植株價(jià)值5倍的罰款，并責(zé)令支付補(bǔ)種3倍植株所需費(fèi)用，由林業(yè)部門(mén)代為補(bǔ)種。
　　
　　非法收購(gòu)野生枸杞植株的，沒(méi)收收購(gòu)的植株或變賣所得，并處收購(gòu)植株價(jià)值3倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　
　　非法運(yùn)輸野生枸杞植株的，沒(méi)收運(yùn)輸?shù)闹仓旰瓦\(yùn)費(fèi)，對(duì)貨主并處運(yùn)輸植株價(jià)值30%的罰款，對(duì)承運(yùn)人并處運(yùn)費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。
　　
　　同時(shí)，為了便于行政主管部門(mén)執(zhí)法，《條例》規(guī)定，海西州政府組織價(jià)格、林業(yè)、農(nóng)牧、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展野生枸杞生態(tài)、經(jīng)濟(jì)等價(jià)值核算和補(bǔ)種費(fèi)用成本調(diào)查，經(jīng)舉行聽(tīng)證會(huì)后，制定野生枸杞植株價(jià)值、補(bǔ)種費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公布。http://www.qhnews.com/newscenter/system/2015/06/02/011729101.shtml (責(zé)任編輯：鑫報(bào))