犬只“黑戶”居多、狗不拴鏈隨地便溺，惡犬傷人事件頻發(fā)……記者日前采訪發(fā)現(xiàn)，銀川市養(yǎng)犬管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行效果甚微，相關(guān)執(zhí)法部門陷入了“治人無(wú)依據(jù)”“治狗引矛盾”的兩難境地。

　　

　　休閑便道成“便道”

　　

　　銀川市興慶區(qū)觀湖壹號(hào)小區(qū)東側(cè)有一條步行小徑，小路兩邊柳綠桃紅碧草茵茵，是居民休閑鍛煉的主要場(chǎng)所。遺憾的是，能進(jìn)入小路兩側(cè)草地近距離欣賞美景的不是周圍居民，而是數(shù)量不少的大型犬。記者觀察發(fā)現(xiàn)，其中大部分犬只不拴狗鏈，狗主人任由愛犬在草地里撒歡，過往的老人和孩子只能避讓，兩邊的草坪里隨處可見寵物糞便，這條休閑便道成了寵物“便”道。

　　

　　上述現(xiàn)象并非個(gè)例。銀川市興慶區(qū)解放西街綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)馬曉明介紹，不知從什么時(shí)候起，銀川光明廣場(chǎng)周邊草坪成了寵物狗的“天堂”，夜愈黑、狗愈多。入夜時(shí)分，這里最多能聚集三四十條大型犬，幾乎都沒有拴狗鏈，狗主人們還專門組建了微信群，約定遛狗時(shí)間，從19時(shí)至23時(shí)左右，一直“占據(jù)”著光明廣場(chǎng)。4月初，該大隊(duì)幾次聯(lián)合公安執(zhí)法，將狗清理出去，把廣場(chǎng)的休閑娛樂權(quán)歸還市民。

　　

　　治理狗患見效難

　　

　　然而，馬曉明也有擔(dān)心：雖然這一段時(shí)間廣場(chǎng)里的狗少了，但過不了多久，又會(huì)“死灰復(fù)燃”。“銀川市2007年制定《文明促進(jìn)條例》，其中對(duì)個(gè)人養(yǎng)犬的行為進(jìn)行了規(guī)范，諸如為狗注射疫苗后辦理犬證、出門拴狗鏈、13種烈性犬不允許飼養(yǎng)等。2013年，補(bǔ)充條例中又對(duì)禁養(yǎng)犬種做了細(xì)化。但是，由于城管執(zhí)法權(quán)有限，對(duì)于違規(guī)養(yǎng)犬行為，只能勸導(dǎo)，勸導(dǎo)不成再?zèng)]收狗。但沒收的狗又交到哪里去呢？”馬曉明說，該執(zhí)法隊(duì)經(jīng)常接到市民投訴犬只擾民，他們也沒收了一些沒有注射疫苗、未辦理犬證、違規(guī)飼養(yǎng)的犬只，因無(wú)處可送，就只能送到位于賀蘭縣的一處小動(dòng)物之家，那里聚集了上百只貓狗，經(jīng)營(yíng)人已無(wú)力負(fù)擔(dān)。另外，如果強(qiáng)行沒收犬只，容易引發(fā)矛盾，這也是馬曉明擔(dān)憂的問題。

　　

　　興慶區(qū)大新鎮(zhèn)派出所民警宋海濤也經(jīng)常接到轄區(qū)居民關(guān)于寵物擾民的投訴，尤以小區(qū)及電梯里發(fā)生“人狗沖突”居多。宋海濤說，相關(guān)規(guī)定對(duì)擾民犬如何處理、流浪犬如何收容、強(qiáng)制免疫與絕育、攜犬外出乘坐交通工具等規(guī)定得較為籠統(tǒng)或沒有規(guī)定，而且缺少可操作性；另一方面，養(yǎng)犬管理涉及多個(gè)部門，由于對(duì)各部門職責(zé)沒有細(xì)化，養(yǎng)犬管理沒有形成合力。“對(duì)寵物擾民投訴，警方普遍的做法也只能教育一下狗主人，這令違規(guī)者對(duì)相關(guān)規(guī)定缺乏敬畏心。”宋海濤說。

　　

　　文明養(yǎng)犬人為先

　　

　　家住銀川市京能天下川小區(qū)的錢女士下夜班回家時(shí)，曾在單元門口被一只巨型犬撲倒，幸虧狗主人及時(shí)喊住，否則后果不堪設(shè)想。錢女士投訴到物業(yè)，物業(yè)也很無(wú)奈，他們只能勸說業(yè)主給狗拴鏈，并在小區(qū)里懸掛文明養(yǎng)犬的橫幅，“但狗主人依舊不拴狗鏈，依舊不清理狗糞，我們也沒有辦法。”物業(yè)人員也很無(wú)奈。

　　

　　文明養(yǎng)犬意識(shí)的缺失加之相關(guān)處罰“軟弱無(wú)力”，導(dǎo)致部分養(yǎng)犬人沒有自覺性。相關(guān)部門也都對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的治理深感“有心無(wú)力”。期待銀川市養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定能夠真正“發(fā)威”，提高不文明養(yǎng)犬行為的代價(jià)和成本。