2018年，寧夏財政合力組織收支，地方財力實現(xiàn)逆勢突破。

 

　　據(jù)財政快報反映，全區(qū)一般公共預(yù)算收入完成444.5億元，同口徑增長8.2%。稅收收入完成298.3億元，增長10.4%，稅收占比達到67.1%，比2017年提高2.4個百分點，收入質(zhì)量連續(xù)兩年穩(wěn)步提升。全區(qū)一般公共預(yù)算支出完成1430.6億元，增長4.2%，執(zhí)行進度達到95.2%，支出進度為近年來最快的一年。

 

　　據(jù)介紹，2018年，寧夏地方財政實力明顯增強，基層基本財力保障水平不斷提高，財政服務(wù)和保障改革發(fā)展能力大幅提升。

 

　　積極支持打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全區(qū)財政共投入各類扶貧資金109.22億元，比2017年增長14.64%，投入增幅超過中央考核標準，人均投入高于周邊省份。支持鹽池縣高質(zhì)量脫貧“摘帽”，隆德、涇源、彭陽三個貧困縣初步具備“摘帽”條件。扶貧資金統(tǒng)籌整合工作走在全國前列，創(chuàng)建的扶貧資金監(jiān)管系統(tǒng)得到國家扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組、財政部、審計署等部委充分肯定，并在全國推廣。

 

　　寧夏實施積極財政政策，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提速增效。支持實體經(jīng)濟發(fā)展，全面落實各項減稅降費政策，減輕企業(yè)負擔213億元，增值稅留抵退稅工作得到財政部表揚。

 

　　首次設(shè)立工業(yè)企業(yè)貸款風險補償金、科創(chuàng)投資基金，撬動貸款80多億元，緩解了企業(yè)的融資壓力。設(shè)立總規(guī)模30億元的政策性紓困基金，并在全國率先投入使用，幫助民營企業(yè)走出發(fā)展困境。支持實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機制，安排全區(qū)財政科技支出34億元，增長33%，其中自治區(qū)本級R&D投入9.5億元，增長82%，有效帶動了社會R&D投入。支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極做好銀川都市圈建設(shè)投資基金設(shè)立工作，銀川市地下綜合管廊和固原市“海綿城市”試點建設(shè)有序推進。首次發(fā)行土地、交通專項債券13億元，有力支持了銀西高鐵、城際鐵路、銀百和京藏高速公路改擴建、自治區(qū)60大慶等重大項目建設(shè)。爭取包銀高鐵建設(shè)債券資金36億元，確保了包銀高鐵寧夏段順利開工。

 

　　全區(qū)各級財政用于民生的支出達到1090.8億元，占到一般公共預(yù)算支出的76%。支持辦好人民滿意的教育，投入增幅高于全國平均水平，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)6年保持在4%以上，寧夏成為西部第一個全省通過縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展驗收的省份，成功獲批國家級“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)。推進醫(yī)療健康事業(yè)發(fā)展，支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均補助標準提高到55元，寧夏被列為國家首個“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)。實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，在全國率先建立了病殘津貼制度。推進保障性安居工程建設(shè)，加大棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度，爭取中央提前下達補助資金5.3億元，為寧夏全面完成危窯危房改造任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。

 

　　寧夏積極推進財稅改革，財政體制機制更加健全完善。穩(wěn)步推進稅制體系建設(shè)，深入實施環(huán)境保護稅、水資源稅改革，實現(xiàn)全區(qū)水資源“費改稅”全覆蓋。推動財政事權(quán)和支出責任劃分改革，在基本公共服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域明確了自治區(qū)與市縣政府間的事權(quán)范圍和分擔比例，進一步完善了寧東基地收入劃分和財政支持政策。健全縣級基本財力保障機制，2018年下達市縣一般性轉(zhuǎn)移支付增長14.7%。探索資金分配制度改革，推進財政專項資金面向社會公開競爭分配，實行績效目標審核，科技研發(fā)經(jīng)費、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市公交和城鄉(xiāng)公交一體化等資金分配改革率先突破。推行全面實施預(yù)算績效管理，先行建成科技、環(huán)保、扶貧、教育四大類專項指標體系，開展了全區(qū)38個重大項目和“三大戰(zhàn)略”重點項目績效評價。強化國有資產(chǎn)管理，首次代表自治區(qū)政府向人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況，在全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)報告考核通報中寧夏位列第一。持續(xù)深化“放管服”改革，落實“不見面、馬上辦”，寧夏財政電子票據(jù)管理改革、國庫集中支付電子化和電子賬戶管理等工作得到財政部充分肯定。

 

　　2019年，寧夏將著力加強財源建設(shè)，落實好新一輪大規(guī)模減稅降費政策，對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實行普惠性稅收減免，切實減輕企業(yè)負擔。重點抓好稅收收入，力爭稅收占比再提高2個百分點以上。積極外引內(nèi)聚資金，增加重點領(lǐng)域支出和地方政府專項債規(guī)模，大力推進財政金融融合，確保寧夏重點建設(shè)和補短板資金需求。（記者 李云華）