大西北網(wǎng)訊 近日，寧夏十二屆人大常委會第四次會議分組審議了《銀川綜合保稅區(qū)條例（草案）》，這意味著寧夏將通過立法促進(jìn)銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展。
銀川綜合保稅區(qū)自2012年9月國務(wù)院批準(zhǔn)同意設(shè)立、2013年12月封關(guān)運(yùn)行以來，發(fā)展勢頭良好，去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額161.4億元，占全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額的47%。然而，當(dāng)前銀川綜合保稅區(qū)仍存在缺少產(chǎn)業(yè)及商務(wù)配套區(qū)、投資開發(fā)體制權(quán)責(zé)不清、行政審批不集中、人事多層管理等諸多瓶頸問題，同時面臨著周邊綜保區(qū)同質(zhì)化競爭加劇、政策優(yōu)勢喪失的壓力。
“全國各地綜合保稅區(qū)的普遍經(jīng)驗(yàn)和做法難以在我們這里復(fù)制推行，銀川綜合保稅區(qū)必須在更高層次上確定發(fā)展定位、推動改革創(chuàng)新。”銀川綜合保稅區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
自治區(qū)人大常委會組成人員認(rèn)為，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中難以用行政方法解決的問題，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維在法律框架下加以解決，通過立法手段，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、打破制度藩籬，為發(fā)展提供有力的法治保障。要發(fā)揮好地方立法的服務(wù)保障作用，通過立法促進(jìn)，補(bǔ)齊短板，大膽創(chuàng)新，在綜保區(qū)的體制機(jī)制建設(shè)、開放功能定位和發(fā)展模式上加大“先行先試”力度，走出一條適宜西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)對外開放的新路。
此次提交人大常委會初審的《銀川綜合保稅區(qū)條例（草案）》在管理體制、投資經(jīng)營、服務(wù)保障和監(jiān)督管理等方面作出了規(guī)定，并依據(jù)國務(wù)院相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在簡化核準(zhǔn)手續(xù)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和規(guī)范事中事后監(jiān)管等方面規(guī)定了創(chuàng)新性監(jiān)管措施，提出要確立先出區(qū)后報關(guān)、網(wǎng)上申請和審批、國際貿(mào)易單一窗口、審批集中辦理和“區(qū)港”一體化發(fā)展等機(jī)制，強(qiáng)化銀川綜保區(qū)管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)、稅務(wù)等部門的服務(wù)保障職能等。
該條例草案還將提交自治區(qū)人大常委會二次審議，有望在年內(nèi)正式出臺。（記者尚陵彬）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
