寧夏推進鹽業(yè)體制改革 保障食鹽供應安全

　　《寧夏鹽業(yè)體制改革實施方案》日前正式出臺。寧夏將以確保全區(qū)食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上，推進寧夏食鹽供給側結構性改革。

　　《方案》提出，堅持政企分開原則，創(chuàng)新管理方式，實施依法治理。健全社會食鹽儲備體系，加強應急機制建設，保障寧夏南部邊遠貧困碘缺乏地區(qū)的碘鹽供應，保障食鹽質量安全，實現科學補碘。取消食鹽產銷區(qū)域限制，改革食鹽定價機制和工業(yè)鹽管理，鼓勵產銷企業(yè)兼并重組，不斷做強做優(yōu)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。把確保用鹽安全、消除碘缺乏危害、維護鹽業(yè)市場穩(wěn)定和激發(fā)市場活力有機結合，節(jié)約社會總成本，建立溝通協調機制，統(tǒng)籌協調各項改革措施，確保改革穩(wěn)妥推進。

　　寧夏將完善食鹽專營制度。進一步規(guī)范食鹽批發(fā)企業(yè)資質，以全區(qū)現有食鹽批發(fā)企業(yè)為基數，不再核準新增食鹽批發(fā)企業(yè)。依照新的規(guī)范條件，綜合考慮技術水平、區(qū)域布局、衛(wèi)生保障條件、倉儲設施等因素，對全區(qū)現有食鹽批發(fā)企業(yè)資質重新進行嚴格審核后，報工業(yè)和信息化部備案，并在指定網站公示，接受社會監(jiān)督。

　　《方案》提出，改革食鹽生產批發(fā)區(qū)域限制。依據國務院方案及相關配套法律法規(guī)，自2017年1月1日起，允許現有省級食鹽批發(fā)企業(yè)和取得食鹽批發(fā)許可證的食鹽定點生產企業(yè)進入寧夏流通和銷售領域，開展跨區(qū)域經營，但應主動將企業(yè)主要信息向自治區(qū)鹽業(yè)主管機構報備?，F有食鹽批發(fā)企業(yè)許可證不再重新核發(fā)，有效期延至2018年12月31日。從2018年1月1日開始，現有食鹽批發(fā)企業(yè)可依照新的規(guī)定申請許可，根據許可范圍從事相應的經營活動。區(qū)內地市級食鹽批發(fā)企業(yè)經營信息向自治區(qū)鹽業(yè)主管機構進行報備后，可在全區(qū)范圍內開展食鹽經營活動。鼓勵鹽業(yè)企業(yè)依托現有營銷網絡，大力發(fā)展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，開展綜合性商品流通業(yè)務。

　　改革食鹽定價機制。自2017年1月1日起，放開全區(qū)食鹽批發(fā)、零售價格，由食鹽專營企業(yè)根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求等因素自主確定。各級價格管理部門要加強對食鹽零售價格的市場監(jiān)測，配合鹽業(yè)主管機構采取措施，保持價格基本穩(wěn)定，特殊情況下可依法采取臨時價格干預或其他應急措施，防止普通食鹽價格異常波動。

　　改革工業(yè)鹽運銷管理。取消自治區(qū)現行的兩堿工業(yè)鹽備案和準運制度，取消對小工業(yè)鹽和鹽產品進入市場的各類限制，放開小工業(yè)鹽及鹽產品市場和價格。工業(yè)鹽生產企業(yè)必須建立、保存完整的生產、銷售、庫存臺賬，保留2年以上備查，嚴格防止工業(yè)鹽流入食鹽市場。各級質監(jiān)部門或市場監(jiān)管部門要督促生產企業(yè)提高產品質量，加強工業(yè)鹽產品質量監(jiān)管，依法查處不合格產品。各級工商部門或市場監(jiān)管部門要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。通過各相關部門協作聯動，確保市場放開，管理嚴格，監(jiān)管有效。

　　寧夏將建立由自治區(qū)人民政府儲備和企業(yè)社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發(fā)事件發(fā)生時食鹽的安全有效供應。政府儲備繼續(xù)由中鹽寧夏鹽業(yè)公司承擔，食鹽政府儲備不低于自治區(qū)1個月食鹽消費量，儲備量按照全區(qū)2015年食鹽消費1個月的平均消費量測算。企業(yè)儲備量不得低于本企業(yè)正常經營情況下1個月的平均銷售量。政府儲備主要依托中鹽寧夏鹽業(yè)公司倉儲能力實施動態(tài)儲備，財政部門安排專項資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。