固原打出深化農(nóng)村改革“組合拳”

　　破除瓶頸制約 激發(fā)發(fā)展活力

　　8月25日，雨后的隆德縣陳靳鄉(xiāng)清涼村騰起滿山雨霧，楊波散養(yǎng)在山林里的三黃雞、珍珠雞忙著啄食。由于近些年村民陸續(xù)搬遷，清涼村200多畝山地撂荒。去年，清涼村成立股份制合作社盤活荒地資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。楊波以土地和現(xiàn)金入股成為股東，在合作社的幫助下，他去年高價銷售了3000只雞。“如果是農(nóng)戶單干，種植養(yǎng)殖成本高，還要自己開拓銷路。入股后，村民變成了股東，合作社統(tǒng)一種養(yǎng)、統(tǒng)一銷售，村民只等年底分紅。”去年年底，楊波等入股的10名村民每人比上一年增加收入1.08萬元。

　　魏世祥一家在外務工，家里8畝土地撂荒。去年村上鼓勵入股，他不看好，沒想到年底別人的收入挺好，今年就趕緊以土地入了股。如今，清涼村105戶村民以現(xiàn)金、土地林地入股合作社。固原市深度推進農(nóng)村土地股份制改革，在隆德縣陳靳鄉(xiāng)清涼村、原州區(qū)張易鎮(zhèn)宋洼村等地開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權量化入股參與企業(yè)、合作社分紅試點，探索出租金保底、打工增收、股份分紅的農(nóng)村土地新型經(jīng)營機制，解決了農(nóng)村土地撂荒和增加群眾經(jīng)營性收入的問題。

　　今年，固原市提出了精準扶貧、金融扶貧、土地股份制等8項農(nóng)村改革試點任務，并明確深化農(nóng)村改革時間表、任務書和線路圖。推廣“兩個清單”“兩個明白卡”做法，建好貧困群眾收入臺賬，確保建檔立卡貧困戶“真脫貧”。完成彭陽縣供銷社綜合改革試點，探索總結出供銷合作、生產(chǎn)合作、信用合作“三位一體”的發(fā)展模式。在全區(qū)率先實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，逐步放開落戶限制。探索小型水利工程管理體制改革，完成隆德縣小型水利工程管理體制及水價改革試點。開展林權抵押貸款試點，采取金融貸款、政策項目傾斜等方式，扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設，實施“兩個帶頭人”工程。實行“財政+金融+扶貧+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動，建立“一平臺、一模式、一協(xié)會、一體系”金融扶貧機制。