寧夏營養(yǎng)改善計(jì)劃惠澤貧困農(nóng)村學(xué)生

　　今年全國兩會期間，劉延?xùn)|副總理參加寧夏團(tuán)審議，對寧夏有關(guān)工作作出了明確指示，4月24日至26日，又親自來寧夏視察指導(dǎo)，召開中西部省份農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃座談會，這是黨中央、國務(wù)院對寧夏的關(guān)懷與鞭策，我們深受鼓舞。

　　2011年5月，劉延?xùn)|副總理視察寧夏時指示：“在寧夏西海固地區(qū)啟動國家貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)午餐工程試點(diǎn)工作，并將寧夏確定為首批試點(diǎn)省份”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對貧困群眾的深切關(guān)懷。自治區(qū)黨委、政府高度重視，精心組織，迅速啟動營養(yǎng)改善試點(diǎn)，把中南海的溫暖送到百姓心中。這項(xiàng)工作在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于2012年全面推開，目前，貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段有28萬學(xué)生吃上了衛(wèi)生、熱乎、可口的免費(fèi)營養(yǎng)餐，孩子們的營養(yǎng)不良率由3年前的4.7%降到了目前的3.9%。營養(yǎng)改善計(jì)劃已成為一項(xiàng)學(xué)生高興、家長放心、群眾點(diǎn)贊、社會認(rèn)可的民心工程、德政工程。

　　具體工作中，我們主要做好“四個保障”：

　　財(cái)政全額承擔(dān)，經(jīng)費(fèi)有保障。我們把營養(yǎng)改善計(jì)劃所需資金納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算，不給群眾增加一點(diǎn)負(fù)擔(dān)。為了讓貧困地區(qū)的所有孩子受益，我們還擴(kuò)大了試點(diǎn)工作的實(shí)施范圍，在國家確定的7個試點(diǎn)縣（區(qū)）基礎(chǔ)上，增加了4個自治區(qū)試點(diǎn)縣（區(qū)），這樣就覆蓋全部貧困縣（區(qū)），增加的資金全部由財(cái)政出。截至去年底，自治區(qū)已累計(jì)投入膳食專項(xiàng)資金10.1億元。同時，從2013年開始，我們按照1：24的師生比，安排教師陪餐，陪餐經(jīng)費(fèi)也由財(cái)政全額保證，這樣，既可以使學(xué)生就餐有序，又解決了農(nóng)村教師的就地就餐問題，老師和學(xué)生都高興。為保障學(xué)校食堂的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，食堂經(jīng)費(fèi)財(cái)政也想辦法解決。這幾年，累計(jì)投入5.8億元，新建改造了農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)的灶房，并通過提高生均公用經(jīng)費(fèi)的方式，對食堂運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　科學(xué)合理供餐，營養(yǎng)有保障。我們的要求是，不僅讓學(xué)生吃得飽，還要讓學(xué)生吃得好、有營養(yǎng)。主要有三個方面：一是提高膳食標(biāo)準(zhǔn)。將膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由4元提高到5.6元（比全國標(biāo)準(zhǔn)高1.6元），讓學(xué)生每頓飯食有葷有素。還在一些偏遠(yuǎn)學(xué)校，建設(shè)了菜窖，這樣冬季也能吃到各樣蔬菜。二是營養(yǎng)早餐加午餐。從2010年起，我們就實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)早餐工程，農(nóng)村學(xué)生每天一個熟雞蛋。營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作啟動后，我們把兩個項(xiàng)目整合了起來，早餐午餐統(tǒng)一保障，為學(xué)生在校期間飲食增加營養(yǎng)。三是創(chuàng)新供餐模式。實(shí)行學(xué)校食堂為主、企業(yè)配餐為輔、農(nóng)戶托餐為補(bǔ)充的供餐模式，有92%的試點(diǎn)學(xué)校由食堂集中供餐，一些人口相對集中、交通便利的學(xué)校，通過公開招標(biāo)的方式讓企業(yè)配送，地處偏僻、食品采購難度大的教學(xué)點(diǎn)，選取一些農(nóng)村家庭，對做飯和就餐條件進(jìn)行改造，實(shí)行托餐，每個學(xué)生都能按時吃上營養(yǎng)餐。

　　嚴(yán)把食品關(guān)口，安全有保障。主要把好“五關(guān)”：在準(zhǔn)入上，學(xué)校食堂、配餐企業(yè)逐一驗(yàn)收，家庭托餐點(diǎn)全部備案管理，廚師全部體檢，堅(jiān)決杜絕違反有關(guān)規(guī)定的事情發(fā)生。在采購上，大宗食材集中招標(biāo)采購，冷鮮食品定點(diǎn)供應(yīng)，并建立了質(zhì)量檔案，每份食品來源都有出處、使用都有檢查。在貯存上，嚴(yán)格出入庫登記驗(yàn)收，改善管理設(shè)施，嚴(yán)防食品儲存中出現(xiàn)污染、變質(zhì)現(xiàn)象。在清潔上，在水源充足的學(xué)校配備高溫消毒柜，嚴(yán)重缺水的學(xué)校餐具個人固定使用，防止出現(xiàn)交叉感染事故。同時，為使用窖水和井水的學(xué)校改造建設(shè)儲水窖，配備飲水凈化裝置，保證了飲水安全。在用餐上，實(shí)行高低年級錯時就餐、分區(qū)域就餐，通過“大帶小、兄帶弟、姐帶妹”搭配編組等辦法，縮短用餐時間，有效解決了午餐分發(fā)時間過長、學(xué)生擁擠等問題。

　　完善管理機(jī)制，運(yùn)轉(zhuǎn)有保障。我們在試點(diǎn)中探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立了分工明確、責(zé)任清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的體制機(jī)制。一是責(zé)任制度化。把營養(yǎng)改善計(jì)劃列入每年的民生實(shí)事，形成了自治區(qū)、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校“四位一體”的責(zé)任體系。二是監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化。對學(xué)生體質(zhì)進(jìn)行3年縱向追蹤監(jiān)測，及時掌握學(xué)生的營養(yǎng)健康狀況，主要檢測指標(biāo)都有了較大改善。三是監(jiān)管數(shù)字化。對試點(diǎn)學(xué)?；拘畔?、食堂建設(shè)、食譜制定、財(cái)務(wù)賬目和食材采購的數(shù)量、價格及食品留樣等進(jìn)行實(shí)時、動態(tài)監(jiān)管，建立了從上到下、從政府到學(xué)校的全程、系統(tǒng)地監(jiān)管渠道，保證了營養(yǎng)改善計(jì)劃的規(guī)范、安全、有序?qū)嵤?/p>

　　下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)這次會議精神和劉延?xùn)|副總理的重要指示要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)好做法，進(jìn)一步查找不足，完善增補(bǔ)措施，切實(shí)把這項(xiàng)利國惠民的民生工程實(shí)施好，讓貧困地區(qū)的孩子們更好地受益。

　?。ū疚氖亲灾螀^(qū)主席劉慧4月26日在中西部省份農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃座談會上的交流發(fā)言。）