開發(fā)式扶貧奏華章 產(chǎn)業(yè)引領閩寧協(xié)作駛入快車道

　　如何讓扶貧從“輸血”轉為“造血”，是閩寧對口扶貧協(xié)作中需要破解的重要課題。20年來，閩寧協(xié)作成功實現(xiàn)了由援助式扶貧向開發(fā)式扶貧的轉變。福建省將人才、資金、技術、經(jīng)驗輸送到了寧夏，結合寧夏貧困地區(qū)的土地、特色農(nóng)產(chǎn)品和勞動力資源，通過招商引資和產(chǎn)業(yè)項目落地，積極培育發(fā)展寧夏的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，走出了一條以市場為導向、產(chǎn)業(yè)帶動、擴大就業(yè)、促進增收的脫貧之路。

　　隨著產(chǎn)業(yè)援寧的一個個項目在寧夏這片熱土落地，一筆筆資金集中注入，寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展速度進一步加快。與此同時，受援地的群眾也從中受益，逐步改變了貧窮落后的面貌。

　　閩寧鎮(zhèn)：打造“一城兩園” 鋪就致富之路

　　位于寧夏賀蘭山東麓的永寧縣閩寧鎮(zhèn)，通過20年的閩寧協(xié)作，為當?shù)匾泼皲伨土艘粭l產(chǎn)業(yè)致富之路。2015年，閩寧鎮(zhèn)年人均純收入達到10350元，比移民初期農(nóng)民人均純收入的580元增加了17.8倍，成為移民致富示范鎮(zhèn)。

　　經(jīng)過福建省多年的產(chǎn)業(yè)化扶貧，全鎮(zhèn)初步形成了“建園區(qū)、養(yǎng)黃牛、種葡萄、抓勞務”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，走上了產(chǎn)業(yè)致富的道路。2013年，自治區(qū)黨委、政府提出打造閩寧鎮(zhèn)“一城兩園”的發(fā)展思路。“一城”即抓好閩寧鎮(zhèn)特色小城鎮(zhèn)建設，努力打造寧夏第一鎮(zhèn)；“兩園”即抓好閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園和閩寧產(chǎn)業(yè)城兩個園區(qū)建設。

　　2013年10月，在閩寧對口扶貧協(xié)作第十七次聯(lián)席會上，福建廣亞集團等13家企業(yè)正式進駐閩寧產(chǎn)業(yè)城，金強集團投資10億元的硅酸鹽保溫板項目、亞通創(chuàng)新集團投資約5.7億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施項目、銀峰集團投資30億元的新型鋁型材制造項目、成功紅酒業(yè)有限公司投資6.5億元的葡萄酒業(yè)城項目、牧樂機械有限公司投資2500萬元的機械制造及配套產(chǎn)品生產(chǎn)基地項目，紛紛落戶閩寧產(chǎn)業(yè)城，助力打造寧夏移民致富第一鎮(zhèn)。

　　西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園：發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 助力轉型升級

　　投資10億元的寧夏（西吉）閩寧產(chǎn)業(yè)園，是寧南山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點區(qū)，是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的先行區(qū)，也是經(jīng)濟開發(fā)開放示范區(qū)和西吉優(yōu)勢資源加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶貧先行先試，讓更多大山里的百姓走上了康莊大道。

　　據(jù)了解，福建莆田市秀嶼區(qū)與固原市西吉縣對口協(xié)作以來，西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園緊緊圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工、電子、物流、商貿(mào)服務“一園五區(qū)”的整體空間功能布局，重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。截至目前，產(chǎn)業(yè)園已建成投產(chǎn)馬鈴薯深加工、服飾加工、回鄉(xiāng)刺繡、塑膠制品、食品包裝、電子產(chǎn)品、自行車生產(chǎn)、精油加工、建材制品等企業(yè)15家，吸納1300人就業(yè)，園區(qū)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.8億元。

　　自西吉閩寧產(chǎn)業(yè)園建成以來，莆田市先后援助西吉縣各類項目68個，累計投入資金5900多萬元，特別是秀嶼區(qū)與西吉縣對口協(xié)作以來，兩縣區(qū)進一步創(chuàng)新協(xié)作方式，大手筆、寬領域推進協(xié)作，幫助西吉縣貧困地區(qū)群眾脫貧致富。

　　隆德閩寧產(chǎn)業(yè)園：承接產(chǎn)業(yè)轉移 加速產(chǎn)業(yè)聚集

　　隆德縣閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園作為承接產(chǎn)業(yè)轉移、加速產(chǎn)業(yè)聚集的主要載體，自建園之初，就從抓招商引資入手，以市場為導向，先后招商引進新坐標鞋服、天鴻食品等32家企業(yè)落戶園區(qū)。

　　按照“充分依托閩寧協(xié)作、發(fā)揮特色資源優(yōu)勢、突出扶貧帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)、嚴守環(huán)境保護紅線”的原則，隆德縣舉全縣之力加快閩寧扶貧產(chǎn)業(yè)園建設。近年來，廣州香雪集團中藥資源開發(fā)公司、大連佐源集團、浙江日普集團以及上海果脯、阿里巴巴電商等項目相繼啟動。寧夏隆德人造花工藝有限公司成為該縣第一家集研發(fā)、生產(chǎn)和銷售于一體的勞動密集型出口創(chuàng)匯企業(yè)，公司生產(chǎn)的時尚花飾產(chǎn)品，遠銷歐美及東南亞等國家和地區(qū)，成為固原市最大的出口創(chuàng)匯企業(yè)。

　　2015年，園區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.37億元，實現(xiàn)工業(yè)增加值0.87億元，解決就業(yè)1504人。特別是勞動密集型和出口創(chuàng)匯型的人造花項目下線生產(chǎn)，解決了900多人就業(yè)，出口創(chuàng)匯2000萬美元，實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元以上。

　　隆德中藥材：成為朝陽產(chǎn)業(yè) 促進農(nóng)民增收

　　在隆德縣，從福建等地引進推廣的中藥材新品種，提升了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。結合六盤山獨特的地理優(yōu)勢，突出六盤山道地藥材，建成以秦艽、黃芩、黃芪、柴胡、黨參、枸杞為主導的萬畝中藥材優(yōu)質(zhì)種苗基地和10萬畝規(guī)范化種植基地。中藥材作為當?shù)氐膫鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，目前已初步形成“百戶加工、千戶育苗，萬戶種植”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　在閩寧協(xié)作中，福建投資興建的中藥材種植示范基地，帶動當?shù)剞r(nóng)民科學化種植中藥材，并多次在福建舉辦隆德縣中藥材等項目專場推介會。

　　截至目前，在福建掛職干部及福建企業(yè)家的帶動下，隆德縣采取“公司（農(nóng)民合作經(jīng)濟組織）+基地+農(nóng)戶”的模式，推行“訂單種植”，積極開展生產(chǎn)基地建設和加工企業(yè)GMP認證，構筑種植、加工、營銷和研發(fā)為一體的中藥材產(chǎn)業(yè)新格局，努力在種植規(guī)模、種植標準、農(nóng)戶參與度、產(chǎn)品深加工等方面取得新突破，逐步實現(xiàn)由“中藥材原料基地”向“中醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)基地”轉變，使中藥材產(chǎn)業(yè)真正成為當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收的朝陽產(chǎn)業(yè)。

　　冷涼蔬菜：幫農(nóng)民脫窮帽 讓戶戶錢袋鼓

　　依托當?shù)馗咴瓪夂蚶錄觥⑸鷳B(tài)綠色的地理環(huán)境優(yōu)勢，固原市正在建設中國冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)基地。在掛職干部陳玉鵬、陳奮強的牽線搭橋下，2009年4月，福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——涵江華林蔬菜有限公司在西吉縣征地110畝，首期投資6000萬元，成立寧夏華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司。公司統(tǒng)一提供良種、統(tǒng)一技術標準、全程技術指導、確保產(chǎn)品質(zhì)量，經(jīng)初步加工后，面向全國市場銷售。

　　閩商林水英投資的華林公司通過土地流轉建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，開創(chuàng)了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”和產(chǎn)、加、銷一體化種植的“華林模式”。幾十種高端蔬菜引入西吉，打破了山鄉(xiāng)蔬菜種植“老三樣”。華林公司的現(xiàn)代農(nóng)場有5200座溫棚，年產(chǎn)蔬菜3萬噸，8500多名農(nóng)村剩余勞動力在這里變身產(chǎn)業(yè)工人，周邊300多農(nóng)戶也開始種植起冷涼蔬菜。華林公司自創(chuàng)建以來，綜合投入已超過2億元。

　　“華林蔬菜”西吉生根，最大的受益者是當?shù)剞r(nóng)民。據(jù)西吉縣農(nóng)經(jīng)部門測算，以往除去各項費用支出，當?shù)剞r(nóng)民每年每畝的純收入不足500元。而華林公司一次性就向土地流轉合作社支付每畝500元的租賃費。種植基地建成后，帶動吉強、興隆兩鎮(zhèn)5個行政村300多戶農(nóng)民從事現(xiàn)代有機蔬菜生產(chǎn)，每戶每年僅種植蔬菜就可增加1萬多元收入。把土地流轉出去收租后，農(nóng)民還可在自家門口的蔬菜公司打工或外出務工掙錢。目前，基地雇工人數(shù)1000多人，月工資平均1000元，用工高峰期可達2000多人。

　　涇源肉牛：建設高端基地 拓寬扶貧之路

　　畜牧業(yè)已成為涇源縣農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的突破口，當?shù)卣谄平舛嘣暡莼?、良種繁育、基礎牧畜、標準化規(guī)模化養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，形成飼草種植—飼料加工—養(yǎng)殖—屠宰加工—冷藏—銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在福建相關部門的幫助下，涇源肉牛產(chǎn)業(yè)開始走上“產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”的道路。不僅同時建設了國際良種胚胎移植繁育示范小區(qū)，還對基礎母牛專門進行胚胎移植繁育。通過扶持貧困農(nóng)戶種植優(yōu)質(zhì)牧草，投放母牛，走脫貧致富之路。福建扶持水溝萬頭養(yǎng)殖園區(qū)、大田新天地萬噸飼草料配送中心和涇河源鎮(zhèn)冶家村安格斯基礎母牛養(yǎng)殖示范項目，這些幫扶讓涇源百姓交口稱贊。“涇源黃牛”地理標志和地理商標的注冊，也為草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。

　　20年間，涇源縣通過以苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草基地建設，扶持基礎母牛存欄和標準化園區(qū)創(chuàng)建，在現(xiàn)有基礎上適度擴大規(guī)模，依托養(yǎng)殖園區(qū)進行規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖，鼓勵農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖全覆蓋。目前，該縣通過建設六盤山肉牛交易中心，打造西北最大的肉牛集散地，牛羊肉產(chǎn)業(yè)正在向標準化、集群化、國際化發(fā)展。

　　六盤山苗木：形成產(chǎn)業(yè)集群 引領產(chǎn)業(yè)轉型

　　六盤山苗木全國有名，如何引領涇源縣苗木產(chǎn)業(yè)轉型，成為福建援寧掛職干部的“心頭事”。掛職干部多次南下搬救兵，閩商姚迅帶著公司法律顧問等團隊來到?jīng)茉纯h，僅2個多月時間，寧夏皇達生物科技股份有限公司就宣告成立。

　　隨后，皇達公司干了幾件讓山區(qū)農(nóng)民大開眼界的事：建立苗木專業(yè)交易市場，統(tǒng)一了數(shù)千個沿路而設的攤點；產(chǎn)品公開上網(wǎng)，面向全國銷售；與福建農(nóng)林大學等院所建立珍稀苗木育苗實驗室，對六盤山70多種瀕臨絕種的珍稀花木進行人工繁育。在皇達“頭腦風暴”的啟迪下，市場、流通、信息、品種等“死穴”隨之打通。2013年，涇源縣苗木專業(yè)交易市場成交額1.5億元，占全縣苗木銷售收入的一半以上，建成珍稀苗木生產(chǎn)基地并成功上市，六盤山地區(qū)形成苗木產(chǎn)業(yè)集群。

　　經(jīng)過幾年發(fā)展，該公司已形成集苗木珍稀品種研發(fā)、繁育、大面積種植、苗木交易等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈機構。該公司先后與西北農(nóng)林科技大學和福建農(nóng)林大學簽訂合作協(xié)議，針對六盤山區(qū)乃至西北地區(qū)珍稀瀕危植物進行合作開發(fā)和推廣，在涇源縣設立福建農(nóng)林大學林業(yè)工程博士后科研流動站。2015年11月13日，該公司在新三板掛牌。

　　西吉馬鈴薯：通過深加工 變身“金豆豆”

　　2011年底，為響應閩寧對口扶貧協(xié)作戰(zhàn)略，福建省紅太陽精品有限公司來到西吉縣投資建廠，成立寧夏國圣食品有限公司。經(jīng)過5年發(fā)展，國圣公司不僅打造了寧夏馬鈴薯種薯基地，還讓小土豆搖身一變，成為消費者喜愛的零食。

　　2012年10月，寧夏國圣食品有限公司與當?shù)剞r(nóng)戶通過土地流轉和技術互利的模式，僅用5個月時間就完成了建設繁育基地等任務，打造土豆加工全產(chǎn)業(yè)鏈。該公司依托西吉縣豐富的馬鈴薯資源和勞動力資源，將國內(nèi)現(xiàn)有休閑食品加工設備進行改良，對馬鈴薯深加工工藝進行革新，提高了馬鈴薯在休閑食品中的添加量及營養(yǎng)成分，全面提升西吉馬鈴薯產(chǎn)品附加值。

　　截至目前，國圣公司完成了14條現(xiàn)代化馬鈴薯加工生產(chǎn)線，可生產(chǎn)29種馬鈴薯休閑食品，每年可直接使用當?shù)匦迈r馬鈴薯約4萬噸，年生產(chǎn)清真土豆餅干、土豆沙琪瑪?shù)锐R鈴薯休閑食品達數(shù)萬噸，為當?shù)財?shù)千名農(nóng)民提供了就業(yè)機會，讓六盤山腳下的土豆變成了名副其實的“金豆豆”。

　　菌菇產(chǎn)業(yè)：種下幸福草 長成搖錢樹

　　在西海固，老百姓喜歡稱種植菌菇的草為“閩寧草”“幸福草”。20年來，閩寧協(xié)作創(chuàng)造性地將菌草產(chǎn)業(yè)引人西海固地區(qū)。人稱“菌草之神”的福建農(nóng)林大學研究員林占熺被福建省領導點將上陣，任務是幫助寧夏發(fā)展菌草業(yè)。菌草技術在寧夏的引種成功，打破了西海固地區(qū)以糧為主的傳統(tǒng)種植模式，開辟了一條高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

　　從1997年起，福建農(nóng)林大學菌草研究所先后派出15批205名技術人員到寧夏推廣菌草扶貧技術，并分別在彭陽、原州區(qū)、海原等地建立示范點，逐步擴展到寧夏各地，開啟了西海固地區(qū)農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新局面。多年來，閩寧兩省區(qū)不斷探索和努力，在彭陽等荒漠化貧困地區(qū)運用菌草技術發(fā)展菌草產(chǎn)業(yè)，授之以漁的“造血式”產(chǎn)業(yè)扶貧，幫助成千上萬農(nóng)民走上了脫貧致富路。全區(qū)累計種植菌草17萬棚，解決就業(yè)2.28萬人次，行業(yè)新增產(chǎn)值2.87億元，山區(qū)農(nóng)民增收1.66億元。菌草種植已成為閩寧對口扶貧項目中群眾受益最大的增收項目，大部分菌草種植農(nóng)戶走上了致富之路，他們親切地把菌草技術稱為“搖錢樹”。

　　如今，彭陽菌菇已形成品牌，走上西安、蘭州、銀川等城市市民的餐桌。

　　德龍酒業(yè)：葡萄釀美酒 戈壁變綠洲

　　10年前，永寧縣閩寧鎮(zhèn)在很多人眼里，就是一片沉寂千年的戈壁荒灘，但是閩籍僑商陳德啟卻從荒涼中看到了希望，“我要在這里種出世界上最好的釀酒葡萄。”2007年，陳德啟來到閩寧鎮(zhèn)后，突然對賀蘭山東麓這片戈壁灘有了一見鐘情的感覺。

　　原本打算投資做房地產(chǎn)生意的陳德啟徹底改變了主意，他找來多名葡萄種植專家對賀蘭山東麓土質(zhì)進行鑒定和分析，最終確定賀蘭山東麓和法國波爾多葡萄酒生產(chǎn)地同處于世界種植葡萄的“黃金緯度”。2008年，陳德啟注冊成立了寧夏德龍酒業(yè)有限公司，與永寧縣政府簽訂了10萬畝葡萄種植基地建設協(xié)議。

　　陳德啟最終投資7億元，在閩寧鎮(zhèn)10萬畝荒漠戈壁建起了釀酒葡萄種植基地和酒莊，不僅吸納千余人就業(yè)，還帶動當?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。公司還引進了意大利優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄品種、先進的釀酒葡萄種植技術，形成種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造集種植、釀造、休閑觀光娛樂為一體的葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)造了讓沉寂上億年的戈壁灘變綠洲的奇跡。