寧夏：推行城市地下綜合管廊建設(shè)避免"馬路拉鏈"

　　為解決“馬路拉鏈”問題，寧夏近日出臺規(guī)定，建立市場定價機制，調(diào)動社會資本投入的積極性，實行城市地下綜合管廊有償使用。

　　城市地下綜合管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位應(yīng)在簽訂的協(xié)議中明確雙方對管廊本體及附屬設(shè)施、入廊管線維護(hù)及日常管理的具體責(zé)任、權(quán)利等，并約定滯納金計繳等相關(guān)事項，確保管廊及入廊管線正常運行。供需雙方簽訂協(xié)議、確定城市地下綜合管廊有償使用費標(biāo)準(zhǔn)時，還應(yīng)同時建立費用標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機制，確定調(diào)整周期，根據(jù)實際情況變化按期協(xié)商調(diào)整管廊有償使用費標(biāo)準(zhǔn)。供需雙方也可委托第三方機構(gòu)對城市地下綜合管廊建設(shè)、運營服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率等情況進(jìn)行綜合評估。

　　據(jù)自治區(qū)物價局介紹，一旦供需雙方不能取得一致意見，當(dāng)?shù)卣鸵M(jìn)行協(xié)調(diào)、管理，通過開展成本調(diào)查、專家論證、委托第三方機構(gòu)評估等形式，為供需雙方協(xié)商確定有償使用費標(biāo)準(zhǔn)提供參考依據(jù)。

　　據(jù)了解，城市地下綜合管廊有償使用費包括入廊費和日常維護(hù)費。入廊費主要用于彌補管廊建設(shè)成本，由入廊管線單位向管廊建設(shè)運營單位一次性支付或分期支付。日常維護(hù)費主要用于彌補管廊日常維護(hù)、管理支出，由入廊管線單位按確定的計費周期向管廊運營單位逐期支付。

　　《意見》還提出，城市地下綜合管廊運營不能通過收費彌補成本的，可由各市縣人民政府給予必要的財政補貼。各市縣也可靈活采取多種政府與社會資本合作（PPP）模式推動社會資本參與城市地下綜合管廊建設(shè)和運營管理，為管廊建設(shè)運營項目配置土地、物業(yè)等經(jīng)營資源，統(tǒng)籌運用價格補償、財政補貼、政府購買服務(wù)等多種渠道籌集資金，引導(dǎo)社會資本合作方形成合力回報預(yù)期，調(diào)動社會資本投入積極性。

　　不過，寧夏也規(guī)定，在PPP項目中，有關(guān)部門應(yīng)通過招標(biāo)、競爭性談判等方式選擇社會資本合作方，合理控制城市地下綜合管理建設(shè)、運營成本。