寧夏創(chuàng)新財政支農(nóng)方式引導(dǎo)多元投入

　　劉慧：把分散的資金集中起來用好用活用到刀刃上

　　1月27日，寧夏回族自治區(qū)主席劉慧主持召開第59次政府常務(wù)會議，研究并通過了《關(guān)于創(chuàng)新財政支農(nóng)方式加快發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實施意見(送審稿)》。劉慧指出，要聚焦農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，把分散的、零散的資金集中起來用好用活，用到刀刃上，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收。

　　這幾年，自治區(qū)財政每年投入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金在16億元左右，但由于投入項目散、資金渠道多，導(dǎo)致支農(nóng)資金“零敲碎打”“撒胡椒面”現(xiàn)象突出。財政支農(nóng)資金能否在管理使用上另辟蹊徑，通過市場化運作吸引社會資金參與，形成合力并持續(xù)發(fā)力？針對這些問題，《意見》提出，運用擔保、貼息、風險補償、引導(dǎo)基金、保險等方式，逐步建立財政資金引導(dǎo)下的農(nóng)業(yè)多元投入機制，鼓勵和引導(dǎo)更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

　　《意見》提出，推進財政支農(nóng)方式改革，統(tǒng)籌推進資金結(jié)構(gòu)性整合，對性質(zhì)趨同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金捆綁打包，逐步減少直至取消部門預(yù)算中“二次分配”資金，突出解決資金條塊分割、管理分散、效率不高的問題?！兑庖姟愤€提出通過貸款擔保、貸款風險補償、貸款貼息、直接補貼、實物租賃、引導(dǎo)基金、農(nóng)業(yè)保險7種方式，扶持良種良法、機械裝備、信息管理等14個重點，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重，力爭到2020年，率先在優(yōu)質(zhì)糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

　　劉慧指出，寧夏農(nóng)業(yè)不能只盯著自己的“一畝三分地”，要努力走向全國，走向世界，不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要用好市場化手段，通過擔保貸款、風險補償、農(nóng)業(yè)保險等方式，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)，構(gòu)建富有活力、可持續(xù)發(fā)展的支農(nóng)政策體系。要創(chuàng)新支持方式，提高財政支農(nóng)資金使用效益，發(fā)揮聚集效應(yīng)，對帶動力強、示范性好的項目，既要給予資金支持，也要在政策、技術(shù)等方面給予幫助，不能“撒胡椒面”，讓財政支農(nóng)資金發(fā)揮出最大效益。