銀川等10海關(guān)“多地通關(guān)如同一關(guān)”

　　銀川啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革

　　5月1日，銀川海關(guān)按照海關(guān)總署統(tǒng)一部署，正式啟動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革。此次改革涉及銀川、青島、濟(jì)南、鄭州、太原、西安、蘭州、西寧、烏魯木齊、拉薩等9省區(qū)10個(gè)海關(guān)。

　　一體化改革最本質(zhì)的變化是從根本上打破地域限制和關(guān)區(qū)的行政界線，最大亮點(diǎn)就是極大程度簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)、降低物流成本、便利企業(yè)通關(guān)、節(jié)約社會(huì)資源，形成“多地通關(guān)，如同一關(guān)”的通關(guān)一體化格局。此次改革第一大亮點(diǎn)是企業(yè)可自主選擇申報(bào)口岸、通關(guān)模式和查驗(yàn)地點(diǎn)。如寧夏的進(jìn)出口企業(yè)從青島口岸進(jìn)口貨物，可以自主選擇在銀川海關(guān)或青島海關(guān)申報(bào)通關(guān)，并可以選擇分流回屬地銀川海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)。改革第二大亮點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法互認(rèn)。對(duì)于守法狀況良好的企業(yè)，在全區(qū)域范圍內(nèi)享受通關(guān)快速驗(yàn)放待遇；企業(yè)所做的預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類、原產(chǎn)地預(yù)確定等海關(guān)專業(yè)認(rèn)定結(jié)果在區(qū)域十關(guān)互認(rèn)；許可證簽注口岸為區(qū)域內(nèi)任一口岸的貨物，可在區(qū)域內(nèi)任一海關(guān)辦理申報(bào)驗(yàn)放手續(xù)；企業(yè)憑一份稅款保函、辦理一次電子支付擔(dān)保文書(shū)備案，即可在區(qū)域內(nèi)十個(gè)海關(guān)通用。

　　同時(shí)，此次改革還允許代理報(bào)關(guān)企業(yè)“一地注冊(cè)、多地報(bào)關(guān)”。如寧夏注冊(cè)的代理報(bào)關(guān)企業(yè)，改革前只能在注冊(cè)地銀川海關(guān)報(bào)關(guān)。改革后，企業(yè)可在區(qū)域內(nèi)任一海關(guān)報(bào)關(guān)，且無(wú)需在異地設(shè)分支機(jī)構(gòu)及辦理海關(guān)備案手續(xù)。

　　改革后，10海關(guān)實(shí)現(xiàn)集中審單。區(qū)域十關(guān)納入專業(yè)審單通道的報(bào)關(guān)單，統(tǒng)一由設(shè)在青島海關(guān)的區(qū)域?qū)弳沃行?ldquo;一審到底”，提升執(zhí)法統(tǒng)一性。企業(yè)在申報(bào)地海關(guān)申報(bào)放行后，無(wú)需辦理紙面簽章放行手續(xù)，憑電子放行信息即可直接提貨、發(fā)運(yùn)。

　　此次絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶通關(guān)一體化改革還建立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式。企業(yè)根據(jù)物流需求，自由選擇空運(yùn)、鐵路、陸路等聯(lián)運(yùn)方式；對(duì)多式聯(lián)運(yùn)途中的貨物換裝、拆拼作業(yè)，不再分別進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)；實(shí)行物流全程一次性查驗(yàn)，對(duì)換裝地不改變施封狀態(tài)的予以直接放行等，進(jìn)一步提升海關(guān)監(jiān)管的便利化、高效化水平。