新華社銀川１月１６日電 冬日的寧夏，太陽(yáng)要到近中午才能曬透農(nóng)家的院落，融化前一晚結(jié)下的冰霜。早上９點(diǎn)，外面還是天寒地凍，而靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)陶家圈村的村部里已是一片熱火朝天的景象：這里正在召開(kāi)農(nóng)歷新年來(lái)臨前的最后一次村民代表大會(huì)。
推開(kāi)村部二樓的會(huì)議室大門，夾雜著濃濃煙草味的聲浪沖出門來(lái)。四十多名村民代表已經(jīng)把會(huì)議桌旁的位置坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，新來(lái)的人只好搬個(gè)板凳擠坐在后排。
“去年咱們村集體經(jīng)濟(jì)收入還有不少，村‘兩委’打算從其中拿出３０萬(wàn)元，把村民的醫(yī)保補(bǔ)貼由每人每年５０塊漲到１００塊。這事兒成不成，大伙都說(shuō)說(shuō)意見(jiàn)吧。”陶家圈村村支書(shū)徐忠國(guó)正在就這次村民代表大會(huì)的一個(gè)重要議題向村民代表征求意見(jiàn)。
徐忠國(guó)告訴記者，像這樣的村民代表大會(huì)，靈武市各個(gè)村每個(gè)季度都要召開(kāi)一次，遇到特殊情況還要臨時(shí)加開(kāi)。在村里，凡是涉及村民切身利益的重要事情和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是財(cái)務(wù)收支、征地拆遷、土地承包、農(nóng)村低保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，都必須通過(guò)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策。
“以前村民代表會(huì)議制度落實(shí)不到位的時(shí)候，村民對(duì)村里的工作不了解，對(duì)村干部不信任，很容易產(chǎn)生上訪告狀問(wèn)題。”靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記蔣偉說(shuō)，現(xiàn)在村民代表定時(shí)開(kāi)會(huì)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，工作中來(lái)自群眾的阻力也減小了。
村民代表會(huì)議制度的落實(shí)大大增強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)管理的民主性，也激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。在會(huì)場(chǎng)里，村民代表常常因?yàn)橐粭l水渠該怎么修、垃圾站該建在哪里之類的事情爭(zhēng)得面紅耳赤。
“錢咋花，事咋辦都是村民自己說(shuō)了算，爭(zhēng)論其實(shí)就是民主決策的過(guò)程，議出一個(gè)多數(shù)人都滿意的結(jié)果。”陶家圈村村民代表蘇學(xué)明告訴記者，以往村上修路、架橋、發(fā)低保等，村“兩委”關(guān)起門來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì)就定了，現(xiàn)在每個(gè)代表都有一枚刻有自己名字的印章，村民代表會(huì)議所議的事項(xiàng)必須有三分之二以上代表同意并蓋章后才能通過(guò)。
近年來(lái)，靈武市一直在探索符合地方實(shí)際和群眾需求的基層民主形式，健全村民自治組織。除了將村民代表會(huì)議建成常設(shè)性議事決策機(jī)構(gòu)，各村還從黨員、村民代表中民主選舉成員組成村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村“兩委”干部及村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，形成了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議決定、村民委員會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的村級(jí)治理結(jié)構(gòu)。
靈武市委書(shū)記李建軍說(shuō)，通過(guò)貫徹《村民委員會(huì)組織法》，靈武市組織村民每１０－１５戶選舉１名村民代表，在全市行政村民主選舉了群眾信賴的村民代表２３１７名、村監(jiān)會(huì)成員３３４名，設(shè)立了村民理財(cái)小組和村民監(jiān)督委員會(huì)，為村委會(huì)發(fā)揮自我管理、服務(wù)、監(jiān)督職能奠定了組織基礎(chǔ)。
“把涉及千家萬(wàn)戶、群眾關(guān)心關(guān)注的村級(jí)事務(wù)全部交給村民代表會(huì)議議定表決，將過(guò)去的‘替民做主’變?yōu)楝F(xiàn)在‘讓民做主’，真正實(shí)現(xiàn)了群眾的事情群眾說(shuō)了算。”靈武市委組織部部長(zhǎng)鄔鵬說(shuō)，由此帶來(lái)的變化，最直接的表現(xiàn)就是干群關(guān)系更加密切了，群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性高了，既增強(qiáng)了群眾自我管理的主體責(zé)任意識(shí)，又增進(jìn)了村民對(duì)村干部的信任。
信息化手段也為實(shí)現(xiàn)基層民主提供了技術(shù)保障。據(jù)了解，靈武市以村（居）為單位，將全市１１．８萬(wàn)群眾的手機(jī)號(hào)碼錄入綜合信息平臺(tái)，對(duì)涉及千家萬(wàn)戶的惠民政策、村級(jí)事務(wù)通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向群眾發(fā)布，真正使政策家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)村務(wù)真公開(kāi)。“利用信息化手段推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，用‘制度＋技術(shù)’鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤，基層民主才能真正實(shí)現(xiàn)。”陶家圈村村監(jiān)會(huì)成員眭軍說(shuō)。（完）（此稿配有圖片）
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
推開(kāi)村部二樓的會(huì)議室大門，夾雜著濃濃煙草味的聲浪沖出門來(lái)。四十多名村民代表已經(jīng)把會(huì)議桌旁的位置坐得滿滿當(dāng)當(dāng)，新來(lái)的人只好搬個(gè)板凳擠坐在后排。
“去年咱們村集體經(jīng)濟(jì)收入還有不少，村‘兩委’打算從其中拿出３０萬(wàn)元，把村民的醫(yī)保補(bǔ)貼由每人每年５０塊漲到１００塊。這事兒成不成，大伙都說(shuō)說(shuō)意見(jiàn)吧。”陶家圈村村支書(shū)徐忠國(guó)正在就這次村民代表大會(huì)的一個(gè)重要議題向村民代表征求意見(jiàn)。
徐忠國(guó)告訴記者，像這樣的村民代表大會(huì)，靈武市各個(gè)村每個(gè)季度都要召開(kāi)一次，遇到特殊情況還要臨時(shí)加開(kāi)。在村里，凡是涉及村民切身利益的重要事情和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，特別是財(cái)務(wù)收支、征地拆遷、土地承包、農(nóng)村低保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)項(xiàng)目等事項(xiàng)，都必須通過(guò)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主決策。
“以前村民代表會(huì)議制度落實(shí)不到位的時(shí)候，村民對(duì)村里的工作不了解，對(duì)村干部不信任，很容易產(chǎn)生上訪告狀問(wèn)題。”靈武市梧桐樹(shù)鄉(xiāng)黨委副書(shū)記蔣偉說(shuō)，現(xiàn)在村民代表定時(shí)開(kāi)會(huì)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，工作中來(lái)自群眾的阻力也減小了。
村民代表會(huì)議制度的落實(shí)大大增強(qiáng)了村級(jí)事務(wù)管理的民主性，也激發(fā)了村民參與村務(wù)管理的熱情。在會(huì)場(chǎng)里，村民代表常常因?yàn)橐粭l水渠該怎么修、垃圾站該建在哪里之類的事情爭(zhēng)得面紅耳赤。
“錢咋花，事咋辦都是村民自己說(shuō)了算，爭(zhēng)論其實(shí)就是民主決策的過(guò)程，議出一個(gè)多數(shù)人都滿意的結(jié)果。”陶家圈村村民代表蘇學(xué)明告訴記者，以往村上修路、架橋、發(fā)低保等，村“兩委”關(guān)起門來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì)就定了，現(xiàn)在每個(gè)代表都有一枚刻有自己名字的印章，村民代表會(huì)議所議的事項(xiàng)必須有三分之二以上代表同意并蓋章后才能通過(guò)。
近年來(lái)，靈武市一直在探索符合地方實(shí)際和群眾需求的基層民主形式，健全村民自治組織。除了將村民代表會(huì)議建成常設(shè)性議事決策機(jī)構(gòu)，各村還從黨員、村民代表中民主選舉成員組成村民監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)村“兩委”干部及村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，形成了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村民代表會(huì)議決定、村民委員會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的村級(jí)治理結(jié)構(gòu)。
靈武市委書(shū)記李建軍說(shuō)，通過(guò)貫徹《村民委員會(huì)組織法》，靈武市組織村民每１０－１５戶選舉１名村民代表，在全市行政村民主選舉了群眾信賴的村民代表２３１７名、村監(jiān)會(huì)成員３３４名，設(shè)立了村民理財(cái)小組和村民監(jiān)督委員會(huì)，為村委會(huì)發(fā)揮自我管理、服務(wù)、監(jiān)督職能奠定了組織基礎(chǔ)。
“把涉及千家萬(wàn)戶、群眾關(guān)心關(guān)注的村級(jí)事務(wù)全部交給村民代表會(huì)議議定表決，將過(guò)去的‘替民做主’變?yōu)楝F(xiàn)在‘讓民做主’，真正實(shí)現(xiàn)了群眾的事情群眾說(shuō)了算。”靈武市委組織部部長(zhǎng)鄔鵬說(shuō)，由此帶來(lái)的變化，最直接的表現(xiàn)就是干群關(guān)系更加密切了，群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性高了，既增強(qiáng)了群眾自我管理的主體責(zé)任意識(shí)，又增進(jìn)了村民對(duì)村干部的信任。
信息化手段也為實(shí)現(xiàn)基層民主提供了技術(shù)保障。據(jù)了解，靈武市以村（居）為單位，將全市１１．８萬(wàn)群眾的手機(jī)號(hào)碼錄入綜合信息平臺(tái)，對(duì)涉及千家萬(wàn)戶的惠民政策、村級(jí)事務(wù)通過(guò)手機(jī)短信及時(shí)向群眾發(fā)布，真正使政策家喻戶曉，實(shí)現(xiàn)村務(wù)真公開(kāi)。“利用信息化手段推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)，用‘制度＋技術(shù)’鏟除滋生權(quán)力腐敗的土壤，基層民主才能真正實(shí)現(xiàn)。”陶家圈村村監(jiān)會(huì)成員眭軍說(shuō)。（完）（此稿配有圖片）
