大廳引導臺
大西北網12月23日訊 “讓市民少跑一次路、少填一張表，少提供一次材料，能夠一站式辦理行政審批和公共服務事項”是市委、市政府和市民的共同心愿。今天，銀川市民大廳將把這一心愿變成了現實。12月22日起，銀川市民大廳正式對外辦公，銀川市行政審批服務局(政務服務中心)也正式運行。20多個單位700多個辦事窗口可辦理400多項審批和公共服務事項。
復印臺
市民親身體驗辦理流程
“先自助取號，不到5分鐘的排號等待后，就到前臺辦理完結了審核手續(xù)，然后就可前往銀行進行貸款辦理，整個過程用了不到20分鐘。”剛剛買房的李女士對記者說。
順利辦理完結住房公積金貸款
前來注冊勞務公司的王海平先生早晨9點來到市民大廳，只是打印了相關材料，其他的辦理手續(xù)便全部由大廳辦事人員負責。10點鐘，王先生接過行政審批服務局為其辦理好的“四證一章”，成為銀川市民大廳正式運營以來第一位辦結“四證一章”的市民。王先生告訴記者：“之前注冊公司至少需要一周時間，現在只用了兩天半的時間”。
第一位拿到“四證一章”的王海平
四證一章
秦先生經營著兩家網吧，今天他是來辦理第三家網吧的經營許可證，秦先生告訴記者，得知網吧經營條件放寬后，他就前來市民大廳辦理相關經營許可證。秦先生說：“雖然有了市民大廳，可是有的行業(yè)辦起證來還是比較麻煩，例如網吧就需要經過消防、工商、公安、文化這四個部門，一步步的程序才能完整齊全手續(xù)，特別是消防部門要實地考察網吧的消防設施，其實還是要來回跑好幾次市民大廳”。
辦理人員正在填表
網上辦事大廳成特色
在審批軟件研發(fā)基礎上，“網上辦事大廳”、“市民大廳網站”和“行政審批系統(tǒng)”今天也同步開通；軟件開發(fā)、三次調試、模擬運行、試運行和實戰(zhàn)演練順利通過測試；此前試運行階段各進廳單位累計辦件4168件，按時辦結率lOO%，其中審批局受理，辦結338件．
銀川市行政審批服務局攜手中興（銀川）智慧城市研究院，對26個部門劃轉到審批局7個業(yè)務處室的153項行政審批實現了全系統(tǒng)各個審批環(huán)節(jié)的固化，從審批事項、審批時限和審批程序上實現了網上審批和聯合審批的規(guī)范化、標準化，智能化和實時監(jiān)察。對審批業(yè)務的受理，審核，辦結等環(huán)節(jié)，全天候同步監(jiān)督．對審批業(yè)務超時限，變相簡化程序等違規(guī)行為發(fā)出預警信息，并進行責任追究．同時，量化審批辦結率、提速率等效能指標，作為考核的重要依據．
今天，“網上辦事大廳”，“市民大廳網站”和審批系統(tǒng)同步上線．第一批選擇公共場所衛(wèi)生許可、市級社會團體的登記和管理、飲用水供水單位衛(wèi)生許可等27項行政審批事項實現了網上審批．網上辦事大廳實現對辦件人的身份認證，通過系統(tǒng)和數據庫自動進行證照比對，保證個人資料的安全、真實、準確；智能導航系統(tǒng)，按照事項分類管理，對辦事過程進行圖形立體展示，方便市民對事項辦理流程以及注意事項全面掌控；辦件查詢系統(tǒng)，能夠讓市民隨時隨地的了解在辦事項進程及辦結時間，及不予受理的法律依據；政務客廳讓辦件市民在網上辦事大廳擁有自己的一塊政務區(qū)域，通過身份認證保證政務客廳的安全，市民可以在這里了解辦件內容、進度和結果。
工作人員正在辦理
數字化窗口
11條公交線路可抵達市民大廳
銀川市公交公司新辟優(yōu)化公交線路11條，1路、2路、9路、12路、19路、34路、201路、307路、游4、52路和319路均可直達，主干道BRT交通樞紐和30余條公交線路通過一次轉乘就可到達。另外，這里設有2300多個停車泊位，可完全滿足停車需求。
可到達的公交車
一張市民大廳地圖，記者帶您里里外外逛遍大廳
市民之家、政務服務新地標、政務服務超市……這是銀川市民大廳共同的名字。這座超級政務服務航母內部如何精密布局方能正常運轉？在其運營首日，記者全方位、多視角為您呈上市民大廳全景長卷。
全景：似蓮花初放如鳳凰展翅
“市民大廳占地260畝，建筑面積12.6萬平方米，分為地下一層和地上七層，是全區(qū)最大的政務服務綜合體。位于閱海灣中央商務區(qū)東側，南靠中阿之軸、東瀕規(guī)劃路、西臨萬壽路、北接沈陽路。俯瞰全景，水系環(huán)繞、樓群屹立，整體造型猶如水中的‘蓮花’，亦如展翅欲飛的‘鳳凰’……”這是市行政審批服務局宣傳信息處工作人員湯瑩，向參觀團體講述了上百次的全景圖。這簡單的全景圖后面，卻是市民大廳徐徐展開的風采。
12月22日，記者乘坐1路公交，繞過區(qū)人大站，沿萬壽路一路向北，在不到3公里處，與愛伊河相依的市民大廳便映入眼簾。
中景：12個辦事大廳各司其職
穿過廣場，市民大廳主樓近在眼前。市民大廳由五個部分組成，ABCD四個外分內連的異形建筑構成了“鳳凰”身軀，連廊為“鳳凰”的頸部，東側的建筑造型和明珠構成“鳳凰”的頭部，ABCD各又分出3層，有12個辦事大廳。
在大廳一樓，一塊144平方米的電子大屏閃亮呈現，電子屏上顯示著各個大廳的概況和辦事職責。據了解，這塊大屏是全區(qū)最大電子大屏。導辦臺的工作人員謝芳芳熱情地詢問記者的去向。自11月21日來到銀川市民大廳工作以來，謝芳芳一直在熟悉各樓層的大廳名稱及辦理事項。
“C5和D5為自治區(qū)政務服務中心，A5和B5為銀川市行政審批服務局，D1廳是金鳳區(qū)政務服務中心，D7是市公共資源交易中心的評標區(qū)和信息發(fā)布平臺，D3是公積金大廳，C1是社保大廳，B1是醫(yī)保大廳，A1是銀川市公安局的出入境管理、消防圖審、驗收及新車入戶違章處理等事項，B3是房產交易中心，A3是土地權屬登記管理大廳。”謝芳芳所介紹的這些區(qū)域，是市民大廳這只鳳凰的尾部。另外，為方便一些如會計證、鑄造師等具有季節(jié)性特色的考試領取報名表、證件，市民大廳專門在C3開辟了季節(jié)性辦事大廳。
“鳳凰”頭部是銀川市應急指揮中心、銀川市規(guī)劃展示館和餐廳。
近景：行政審批服務有條不紊
運營第一天，市民大廳精裝迎賓。各個大廳都能辦理什么業(yè)務？記者帶您一起去逛逛位于一、三、五、七層的各個辦事大廳（二、四、六層為辦公區(qū)）。
第一層：
既做幫辦員，又接辦出入境業(yè)務，銀川市公安局出入境管理局的邵淑娟忙得不亦樂乎，她的服務態(tài)度最近頻受市民點贊。評價管理系統(tǒng)上記錄著邵淑娟和同事們的服務成績單。作為最早入駐市民大廳的單位，市出入境管理局坐落A1廳內，憑借一張身份證就可以完成一張表格填表程序，用一張表格即可同時申報護照、港澳通行證和簽注三類出入境證件。同在這一大廳的冀榮榮、陳錦分別承擔著新車入戶、轉入駕證、審驗、車輛購置稅、消防行政審批等事項的導辦服務。同在一層D1廳的金鳳區(qū)政務服務中心，現在不僅可以辦理原金鳳區(qū)政務服務中心涉及的民政、教育、文體、衛(wèi)生、環(huán)保等在內的多個民生服務類窗口，同時還新設了工商分局企業(yè)科、國稅、地稅分局、經濟發(fā)展局、閱海灣中央商務區(qū)管委會在內的經濟建設投資類辦事窗口。
第三層：
運營第一天，銀川市住房公積金管理中心和銀川市房屋產權交易管理中心異常熱鬧。作為整建制入駐的單位之一，市公積金管理中心大廳服務責任人閆薇正在一一巡查系統(tǒng)運營情況。她對“新家”的布局連連點贊：“現在老百姓買房子免去了打印征信報告的時間，不用再往返于銀行、產權交易中心和公積金中心，省去了來回跑路的時間不說，還節(jié)省了我們的辦理時間。”
家住新市區(qū)的王鷗上午11點來公積金中心辦理貸款業(yè)務，輕松取號后，趕在下班之前他順利地辦理了業(yè)務。王鷗對記者說：“旁邊B3就是產權交易中心，不用來回跑路，進一個門就能把所有買房業(yè)務都辦了，真方便。”王鷗偷偷笑了笑說，大廳比老大廳暖和多了！
與市住房公積金管理中心僅隔了一個季節(jié)性辦事大廳的B3廳，正是銀川市房屋產權交易管理中心。工作人員整齊劃一，正在緊張地接辦各種業(yè)務。
第五層：
在市行政審批服務局的社會事務處，負責民間組織登記的張濤可以正向市民提供司法、統(tǒng)計內容的咨詢服務。民政窗口的工作人員怎么也接手司法咨詢服務？記者打探得知，經過一個多月的培訓，每個窗口工作人員都熟悉了兩到三項行政審批業(yè)務，目的是為了在市民辦件高峰期也人手充足。在銀川市民政局工作的時候，張濤除了負責民間組織登記工作，還承擔著社會組織黨建、評估、年檢等多項任務。有時公事外出，遇上前來辦理民間組織登記的市民，就撲了瞎。加上辦理流程經過科員、科長、局長等多個環(huán)節(jié)審批，市民辦事往往就容易被耽誤?，F在，民間組織登記設置了“一口式”辦事窗口，張濤專職負責這一窗口的辦理事項，只需三個工作日就可以辦結取證。
另一邊，銀川市建筑業(yè)協會的孫慶利不到五分鐘就辦理了勞動合同備案手續(xù)。“以前在行政中心的政務大廳辦理，人又多，窗口還少，現在多好，我問了導辦員，小姑娘帶著我就來窗口把事辦了。”孫慶利在單位負責人事工作，辦事往返周折的苦頭她一說一籮筐，這下進了辦事大廳門就能一趟子把事都辦了，她對服務質量沒的說。
辦理時限縮短，僅僅是市行政審批服務局探路行政審批制度改革的一隅。銀川市涉及發(fā)改、建設、食藥、教育、工信、司法、商務、水務、民防、交通、文廣、質監(jiān)等26個部門實施的156大類(303小項)行政審批事項，已全部劃轉到市行政審批服務局，并成立了綜合業(yè)務處、投資項目處、市場監(jiān)管處、建設交通城管處、環(huán)保園林水務處、社會事務處、文教衛(wèi)生處7個業(yè)務處室。
“一口式模式”、“一體化審批”、“一條龍辦理”、“一表受理、一口接件、一口出證”和網上大廳“直通車”渠道，這些“一”字審批程序瘦身出水，讓市民大廳運營有序。
第七層：
銀川市行政審批服務局辦公區(qū)、自治區(qū)政務服務中心、銀川市公共資源交易中心、銀川市公共資源交易中心評標區(qū)均設在市民大廳第七層。乘上電梯，簡約的休閑區(qū)星星點點散落在走廊邊。
江西陽光安全設備有限公司駐寧夏辦事人員丁國龍正在參與開標儀式。坐在偌大的會場，丁國龍感慨頗深：“環(huán)境比以前好太多了，開標、評標室設計也科學了。”
銀川市公共資源交易中心12月16日正式進駐市民大廳。截至12月19日，共辦結開標評標60場。工程交易科科長石光興告訴記者：“與以前相比，開標和評標室設計更加科學，信息發(fā)布中心大屏幕實時顯示開標、評標信息，有幾場標，在幾號廳開標，都安排得非常詳細，信息化程度更高。在開標評標流程沒有變化的情況下，工作效率得到很大提高。”
http://www.ycen.com.cn/2014news/toutiao/201412/t20141222_231424.html
(責任編輯：鑫報)
