大西北網(wǎng)9月23日訊 銀川作為全國第二批17個(gè)公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市之一，為深入做好試點(diǎn)工作，銀川市政府組織起草了《銀川市城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》從完善公立醫(yī)院服務(wù)體系、推進(jìn)管理體制改革、完善補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、深化藥品招標(biāo)采購機(jī)制改革、推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)和完善監(jiān)管機(jī)制七個(gè)方面詳細(xì)制定了我市6家公立醫(yī)院綜合改革的定位和方向。 

　　9月22日，記者從銀川市相關(guān)部門獲悉，市屬6家公立醫(yī)院將通過“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”（醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保）的綜合改革，讓百姓看得起病、看得好病。

　　醫(yī)院定位更精準(zhǔn) 新建一所三級綜合醫(yī)院

　　《實(shí)施方案》中介紹，根據(jù)銀川市服務(wù)人口的規(guī)模和看病需求，針對兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)等因床位緊缺導(dǎo)致的“看病難”問題，按照填平補(bǔ)齊的原則加強(qiáng)?？颇芰ㄔO(shè)；針對金鳳區(qū)正源街以西至西夏區(qū)文萃街以東的區(qū)域沒有三級綜合醫(yī)院的實(shí)際，以引進(jìn)民營資本為主，新建一所三級綜合醫(yī)院；濱河新區(qū)等新開發(fā)地區(qū)逐步建立以國際醫(yī)療城為核心，以濱河醫(yī)院、回醫(yī)醫(yī)院為補(bǔ)充的高端醫(yī)療與基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相互補(bǔ)充的醫(yī)療服務(wù)體系。 

　　銀川市第一人民醫(yī)院以疑難雜癥和急危重癥的臨床診療為重點(diǎn)；市中醫(yī)醫(yī)院堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的方針；市婦幼保健院積極開展婦女、兒童預(yù)防保健和婦幼臨床醫(yī)療急救；市口腔醫(yī)院主要開展口腔疾病預(yù)防、診療和保??；銀川市第二、第三人民醫(yī)院等二級公立醫(yī)院負(fù)責(zé)轄區(qū)常見病和多發(fā)病等。

　　打造數(shù)字化醫(yī)院品牌

　　《實(shí)施方案》中提到，我市將以自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息云平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目和市政府“智慧銀川”信息化建設(shè)項(xiàng)目為契機(jī)，建立醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保相銜接的信息平臺(tái)和統(tǒng)一的居民健康卡。 

　　加快推進(jìn)以電子病歷為核心的數(shù)字化醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，在加強(qiáng)規(guī)范和保障質(zhì)量的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行同級醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)，方便群眾看病就醫(yī)。

　　破除以藥補(bǔ)醫(yī) 調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格

　　此次公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作，我市將在銀川市屬6家醫(yī)院取消“藥品加成”（中藥飲片除外），建立通過調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和增加政府投入，以及醫(yī)藥加強(qiáng)成本控制管理、節(jié)約運(yùn)行成本等多方共擔(dān)機(jī)制，明確各方分擔(dān)比例。 

　　在保證藥品質(zhì)量的情況下，降低采購成本和采購價(jià)格，中標(biāo)品種在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用。進(jìn)一步擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)常見病、慢性病的基本藥物使用范圍，解決老百姓在基層看病就醫(yī)的需求。 

　　在保證醫(yī)保資金不“穿底”、群眾負(fù)擔(dān)不增加的前提下，與自治區(qū)2012版醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整同步，對銀川地區(qū)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。綜合考慮取消藥品加成、醫(yī)保支付能力、群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)以及銀川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，提高護(hù)理、手術(shù)、床位、診療和中醫(yī)服務(wù)等項(xiàng)目價(jià)格，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值。

　　同工同酬遏制紅包回扣

　　同時(shí)，公立醫(yī)院享有用人自主權(quán)，同崗?fù)?，以崗定人，以崗定薪，以崗定職稱，真正形成能進(jìn)能出，能上能下的靈活用人機(jī)制。 

　　在市屬醫(yī)院探索院長和醫(yī)生年薪制，拉開醫(yī)務(wù)人員收入分配差距，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞動(dòng)價(jià)值，做到多勞多得。 

　　從集中采購中標(biāo)目錄中，篩選出高值醫(yī)用耗材、輔助性、營養(yǎng)性等藥品進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤；建立企業(yè)黑名單制度，對違規(guī)企業(yè)列入商業(yè)賄賂不良記錄企業(yè)黑名單，在全市公立醫(yī)院取消供應(yīng)資格；遏制紅包回扣，建立醫(yī)務(wù)人員警示制度。

　　落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任完善醫(yī)患調(diào)處機(jī)制

　　《實(shí)施方案》鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參加醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)和保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益的其他商業(yè)險(xiǎn)種，加強(qiáng)與公安、司法等部門的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，依法維護(hù)正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。 

　　全面落實(shí)政府對市屬醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)培訓(xùn)、離退休人員經(jīng)費(fèi)及政策性虧損等投入責(zé)任；提高市財(cái)政對醫(yī)院績效考核獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；對市屬醫(yī)院承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；逐步解決市屬醫(yī)院歷史欠債問題，合理控制醫(yī)院負(fù)債比，履行好出資人職責(zé)。 

　　據(jù)悉，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作將從2015年開始分年度實(shí)施。 

　　相關(guān)鏈接：6家市屬公立醫(yī)院包括：銀川市第一人民醫(yī)院、銀川市中醫(yī)醫(yī)院、銀川市婦幼保健院、銀川市口腔醫(yī)院、銀川市第二人民醫(yī)院、銀川市第三人民醫(yī)院。

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