大西北網(wǎng)6月10日訊 據(jù)寧夏新聞網(wǎng)報(bào)道 近日，有市民反映“銀川城南有一大片地建了高爾夫球場(chǎng)和別墅……”記者接到舉報(bào)電話后，在銀川市金鳳區(qū)六盤山路以南、親水大街以東找到這塊高爾夫球場(chǎng)；經(jīng)兩次探訪、多部門調(diào)查后，確定這是一個(gè)已被“叫停”的違建項(xiàng)目。

　　探尋高爾夫球場(chǎng)及別墅區(qū)

　　“擁有5.1萬(wàn)畝湖泊濕地，且諸多公園競(jìng)相環(huán)繞；更有迎賓廣場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)等高端圈落場(chǎng)所林立于此……”“在銀川墅城高層眺望，將那一望無(wú)垠的高爾夫球場(chǎng)，盡收眼底。……”網(wǎng)上的兩則房產(chǎn)廣告，讓人為之動(dòng)容！

　　5月23日、27日，記者先后兩次來(lái)到由寧夏隆安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(福建隆德集團(tuán)在寧夏的公司)開(kāi)發(fā)建設(shè)的墅城，走進(jìn)道路綠化帶、在草坪的西南部、綠色圍欄外看到，廣袤的草坪被水系環(huán)繞；北邊，三幢高層建筑傲然豎立；高層建筑下黑褐色的別墅層層疊疊，在建筑工地，別墅的建設(shè)還在進(jìn)行中；“那不是球洞嗎？”在起伏有致的草坪上，記者發(fā)現(xiàn)有三個(gè)球洞被黑色、藍(lán)色塑料封著洞口。

　　“你們是通過(guò)什么方式了解這兒房源的？”“看到派單？”在售樓部一位門迎小姐客氣地詢問(wèn)相關(guān)信息后，找來(lái)一位置業(yè)雇問(wèn)接待我們。據(jù)了解，墅城與地處金鳳區(qū)的行政中心南北相望，是金鳳區(qū)的一個(gè)豪宅項(xiàng)目，里面包括會(huì)所、高層、商業(yè)、別墅。一期已建設(shè)完成了38幢別墅，已基本售罄；項(xiàng)目規(guī)劃有150多套別墅，售價(jià)13000至18000元每平方米。高層有25層的，也有33層的。“高端的最大原因是高綠化率、低密度。”“我看那邊像高爾夫球場(chǎng)？”“……這個(gè)還不太情楚，我沒(méi)見(jiàn)過(guò)高爾夫球場(chǎng)是什么樣的。”置業(yè)雇問(wèn)敏感地避開(kāi)此話題。

　　記者現(xiàn)場(chǎng)看到，預(yù)售許可證等合法證件，做成兩個(gè)小的玻璃展牌。用置業(yè)先生的話說(shuō)是“讓人放心購(gòu)買。”

　　“迎賓生態(tài)廣場(chǎng)”多了“體育”兩字

　　5月27日，記者在暗訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的出入口上明明白白地寫著“銀川市迎賓生態(tài)體育廣場(chǎng)”的牌子。而在政府相關(guān)部門的批復(fù)中，卻沒(méi)找到“體育”兩字。“有沒(méi)有‘體育’兩字，性質(zhì)完全不同。”知情人透露。

　　當(dāng)日，銀川國(guó)土局分管副局長(zhǎng)張德華介紹：“這幾天正巧西安土地督查局也在銀川，下午也要調(diào)閱寧安文化園案件查處檔案。”據(jù)了解，墅城大部分開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是經(jīng)過(guò)合法批準(zhǔn)、通過(guò)招牌掛供地的。另外一部分，作為招牌掛供地的條件，替銀川市政府建寧安文化園，也就是批復(fù)中的迎賓生態(tài)廣場(chǎng)。但福建隆德集團(tuán)在此建了一個(gè)高爾夫球場(chǎng)，2013年年初被國(guó)土執(zhí)法部門叫停，為此，該局還向銀川市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫過(guò)專題報(bào)告，進(jìn)行阻止。“至今沒(méi)開(kāi)打，也沒(méi)造成太大外界影響。否則，就會(huì)像永寧高爾夫球場(chǎng)一樣被曝光。”

　　記者在銀川市國(guó)土局執(zhí)法大隊(duì)提供的卷宗中看到，2011年05號(hào)《銀川市國(guó)土資源局國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓公告》的備注中明確：“競(jìng)得人須在掛牌成交后與建設(shè)主管部門簽訂生態(tài)迎賓廣場(chǎng)建設(shè)協(xié)議，并按協(xié)議約定按時(shí)保質(zhì)完成廣場(chǎng)建設(shè)……”

　　2012年10月23日銀川市政府《關(guān)于規(guī)劃國(guó)土建設(shè)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》中明確，福建隆德集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的內(nèi)容為生態(tài)廣場(chǎng)所有綠地、景觀、水系、市政道路(合計(jì)投資估算合計(jì)為3.63億元)，英賢祠及匯賢廣場(chǎng)由政府投資建設(shè)(發(fā)改委批復(fù)投資估算為1.23億元)。

　　2013年3月19日，銀川市發(fā)改委給寧夏隆安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司的批復(fù)是，銀川市生態(tài)迎賓廣場(chǎng)工程包括休閑A、B區(qū)、運(yùn)動(dòng)廣場(chǎng)綠地、景觀水系、市政道路及廣場(chǎng)道路。

　　別墅傍著高層批規(guī)劃

　　“別墅出售時(shí)，大張旗鼓作廣告，國(guó)土執(zhí)法人員明知違法，但執(zhí)法卻又左右不能。”國(guó)土局相關(guān)執(zhí)法人員介紹。

　　記者查閱了國(guó)家關(guān)于高爾夫球場(chǎng)及別墅用地出臺(tái)的政策法規(guī)。2004年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》。2006年12月，高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目又被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》；2003年，國(guó)土資源部發(fā)出通知，提出“停止別墅類用地的土地供應(yīng)”。2006年12月，別墅用地被列入《禁止用地項(xiàng)目目錄》；2012年《禁止用地項(xiàng)目目錄(2012年本)》的通知，增加了住宅項(xiàng)目容積率不得低于1.0(含1.0)的限定。

　　6月9日，銀川市規(guī)劃管理局針對(duì)記者采訪時(shí)提出的3個(gè)問(wèn)題給出一個(gè)書面答復(fù)，墅城的建設(shè)內(nèi)容有高層、多層、低層住宅、商業(yè)及公建配套設(shè)施，已經(jīng)該局批準(zhǔn)后實(shí)施；寧夏隆安房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中，沒(méi)有高爾夫球場(chǎng)；建設(shè)單位變更規(guī)劃內(nèi)容，必須按程序向該局進(jìn)行申報(bào)，該局執(zhí)法人員也將按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)管。

　　該局法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃批復(fù)不可能針對(duì)獨(dú)幢一家來(lái)批，至少是兩家或兩家以上的連排住宅，這個(gè)項(xiàng)目加上高層、多層，整個(gè)項(xiàng)目容積率肯定大于1。該負(fù)責(zé)人稱，國(guó)土部門在出讓土地時(shí)把容積率就定死了，規(guī)劃局則按照總面積和用地面積的比例來(lái)測(cè)算它的容積率。

　　張德華介紹，別墅是禁止供地項(xiàng)目，但對(duì)國(guó)土執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)卻很糾結(jié)。建設(shè)用地批了后，蓋成啥，土地管理法就管不了了。而“關(guān)于別墅，按理規(guī)劃局就不該批。”但是關(guān)于容積率的法規(guī)，又是國(guó)土資源部發(fā)的文，規(guī)劃部門可以不執(zhí)行。國(guó)土部門檢查，就看它的容積率。你明眼看是別墅，但總體項(xiàng)目容積率大于1就不違法，也不違反相關(guān)政策。這就是銀川市許多小區(qū)別墅泛濫的主要原因。
http://www.nxnews.net/ms/system/2014/06/10/011027019.shtml