大西北網(wǎng)3月10日訊  據(jù)寧夏新聞網(wǎng)報(bào)道 “管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著”曾被用來(lái)形容社會(huì)管理中存在的尷尬怪圈。去年12月底，西夏區(qū)依托數(shù)字化城管平臺(tái)，全面推行城管環(huán)衛(wèi)一體化的網(wǎng)格管理模式，將綜合執(zhí)法由原來(lái)的主次干道管理向背街小巷和居民小區(qū)延伸，下沉城管執(zhí)法力量——

 

　　以前的城市管理工作基本上由城管部門獨(dú)立完成，如今，將執(zhí)法中隊(duì)下沉到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，發(fā)動(dòng)所有社區(qū)、村居的力量參與城市管理，辦案率和綜合執(zhí)法水平都提高了。”3月6日，記者走進(jìn)西夏區(qū)城管局及部分街道和社區(qū)，近距離地觀察并體驗(yàn)了“全域城管”實(shí)施后的變化。

 

　　一線執(zhí)法力量下沉破解社區(qū)大難題

 

　　去年12月，西夏區(qū)城管局向轄區(qū)內(nèi)的6個(gè)街道、2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及蘆花臺(tái)地區(qū)派駐了9支城管綜合執(zhí)法中隊(duì)。西夏區(qū)城管局局長(zhǎng)魏富告訴記者，“全域城管”實(shí)施后，城管執(zhí)法的觸角從主干道延伸到了背街小巷。

 

　　3月6日上午9時(shí)7分，在西花園街道辦事處綜合執(zhí)法中隊(duì)的辦公室內(nèi)，平臺(tái)管理員正在用對(duì)講機(jī)上傳下達(dá)“數(shù)字城管”平臺(tái)輸送來(lái)的案件信息。記者粗略算了一下，在10分鐘的時(shí)間內(nèi)，采集員拍到的待辦案件就有10起，內(nèi)容涉及違章懸掛條幅、占道經(jīng)營(yíng)、亂堆物料等等。“西花園街道綜合執(zhí)法中隊(duì)是西夏區(qū)數(shù)字城管案件量最大的中隊(duì)，一天最多時(shí)有120多件。”執(zhí)法中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張建群說(shuō)，西花園南北巷兩側(cè)的小區(qū)有200多棟樓，管理難度非常大。比如亂貼小廣告，過(guò)去社區(qū)管沒(méi)人理，小街巷又不屬于城管部門管，導(dǎo)致這種現(xiàn)象很難得到治理。“現(xiàn)在城管隊(duì)員下沉到各個(gè)社區(qū)和背街小巷，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，第一時(shí)間快速處置。”

 

　　魏富介紹，城管執(zhí)法力量下沉，從主街道的煙花爆竹管理、清雪除冰督查、違法建設(shè)摸底調(diào)查，到背街小巷的門頭牌匾整治、流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)清理、居民區(qū)亂堆亂放等，街道綜合執(zhí)法中隊(duì)都開(kāi)始轉(zhuǎn)變角色，寓管理于服務(wù)，一方面開(kāi)展居民城管普法宣傳教育，另一方面嚴(yán)格行政執(zhí)法。

 

　　城管工作換地方到社區(qū)和居民交朋友

 

　　“現(xiàn)在再偏僻的小巷子，都能見(jiàn)到城管隊(duì)員了。”在文昌路街道轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)“關(guān)東煮”生意的馬文亮指著旁邊穿城管制服的蔡小明說(shuō)。

 

　　蔡小明是首批進(jìn)駐街道的城管之一。兩個(gè)月以來(lái)，城管人員從原來(lái)“鐵面如山”的執(zhí)法官轉(zhuǎn)變成“家長(zhǎng)里短”的社區(qū)工作人員。

 

　　“城管不就是執(zhí)法嗎，到社區(qū)去做什么？”蔡小明剛到執(zhí)法中隊(duì)時(shí)心里充滿了疑惑。但兩個(gè)月的走街串巷中，他和居民建立了感情，居民對(duì)執(zhí)法的抵觸情緒也消退很多。“在執(zhí)法時(shí)，甚至還有居民會(huì)幫著我一起講道理”。住在同心街附近12年的閆美蓮說(shuō)：“以前我們這里亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象特別多，衛(wèi)生差又阻礙交通，現(xiàn)在環(huán)境比以前干凈了太多，大家自覺(jué)性也強(qiáng)了很多。”

 

　　社區(qū)工作的復(fù)雜性要求城管人員身兼多職。蔡小明每天早上8點(diǎn)多就開(kāi)始下到各社區(qū)巡邏，中午回到隊(duì)里吃了飯繼續(xù)處理案件，趕上夜市多起來(lái)，加班加點(diǎn)到晚上12點(diǎn)也是常有的事情。“執(zhí)法中隊(duì)吃住在屬地，管理方便、直接，我們的工作開(kāi)展起來(lái)方便了很多。”文昌路街道辦副主任劉學(xué)仁表示。

 

　　“城管人員和居民交朋友，大家相互理解、相互尊重，最后讓居民自己都覺(jué)得不好意思違反城市管理規(guī)定，是我們的工作目標(biāo)。”菜小明笑著對(duì)記著說(shuō)道。

 

　　綜合效應(yīng)初顯城市管理執(zhí)法無(wú)盲區(qū)

 

　　隨著執(zhí)法力量下沉，“全域城管”綜合效應(yīng)也開(kāi)始顯現(xiàn)。由派駐轄區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的城管綜合執(zhí)法中隊(duì)與街道辦打“配合戰(zhàn)”后，西夏區(qū)已實(shí)現(xiàn)綜合行政執(zhí)法無(wú)盲區(qū)，“堵疏結(jié)合”也由思路轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)。

 

　　“‘全域城管’的作用，形象地說(shuō)就是用一頂‘大蓋帽’管好百姓的‘利益事’，更高效更快捷地處理好問(wèn)題。”西夏區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，執(zhí)法中隊(duì)除了與街道辦通力協(xié)作外，還對(duì)殯葬、流動(dòng)人口、食品安全等管理工作開(kāi)展委托執(zhí)法，使過(guò)去各部門之間職能交叉、相互推諉、踢皮球等現(xiàn)象得到改善，群眾投訴得到有效處理。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，下放執(zhí)法權(quán)兩個(gè)多月以來(lái)，各街道綜合執(zhí)法中隊(duì)開(kāi)展安全檢查、食品衛(wèi)生管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、市容市貌管理近150多次，辦理數(shù)字化督辦案件3600多件，結(jié)案率均在96%以上。

原標(biāo)題：西夏區(qū)在銀川市率先推行“全域城管”
http://www.nxnews.net/ds/system/2014/03/10/010999181.shtml