大西北網(wǎng)3月5日訊 據(jù)寧夏日報報道 從悠悠古絲綢之路到如今的中阿博覽會，開放，一直是寧夏人不變的夢想和追求。建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，寧夏如何打好頭陣，做好榜樣？向西開放，寧夏需要怎樣的突圍路徑和創(chuàng)新舉措？全國政協(xié)十二屆二次會議上，以改革促進開放、以開放推動寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展再次成為委員們熱議的話題，“內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)”建設(shè)也當之無愧地成為駐寧全國政協(xié)委員關(guān)注“票數(shù)”最高的“一號提案”。

　　加強通道建設(shè)，將河東機場打造成重要的空中樞紐

　　一定意義上，通道決定速度，決定開放的程度。

　　目前，寧夏已初步建成了集鐵路、高速公路、航空運輸?shù)葹橐惑w的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，承東啟西交通樞紐地位進一步凸顯，已開通多條重要國際航線，銀川河東國際機場三期擴建、空港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)正酣，綜合保稅區(qū)封關(guān)運營。

　　但同時，受區(qū)位條件和經(jīng)濟發(fā)展水平等硬件制約，寧夏交通基礎(chǔ)設(shè)施存在對外通道少、速度不快、能力不足等突出問題。作為絲綢之路經(jīng)濟帶的重要組成部分，加快寧夏對外通道建設(shè)，對于發(fā)揮寧夏特殊的陸空優(yōu)勢，推進寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，打造我國向西開放的戰(zhàn)略高地，提高寧夏對外開放水平和建設(shè)開放富裕和諧美麗寧夏具有重要意義。

　　深度開放，需要強有力的創(chuàng)新舉措和頂層推動。因此，通道建設(shè)成為駐寧全國政協(xié)委員最關(guān)心的開放途徑之一。

　　齊同生委員建議，盡快完善絲綢之路經(jīng)濟帶鐵路網(wǎng)，加速銀川至西安鐵路、干塘至武威南鐵路增建二線工程、包蘭鐵路銀川至蘭州段增建二線工程、寶雞至中衛(wèi)增建二線工程、太中銀鐵路定邊至中衛(wèi)、銀川增建二線工程的前期工作，爭取以上項目能在“十二五”開工建設(shè)；銀川至百色公路寧東至甜水堡段、銀川至昆明高速公路太陽山至彭陽段、烏海至瑪沁高速銀川至中衛(wèi)等項目爭取“十二五”末開工建設(shè)；支持寧夏開辟銀川至中亞、中東、南亞等重點國家和地區(qū)的國際客運、貨運航線，開通銀川至迪拜、多哈、阿拉木圖、曼谷、吉隆坡等主要城市航班，推進國際航線常態(tài)化運行，將銀川河東國際機場打造為西部地區(qū)重要的國際機場和區(qū)域樞紐型機場。

　　這些愿景的實現(xiàn)，需要國家層面的支持，更需要寧夏自身以改革之劍破除各種體制、機制壁壘，大膽前行。

　　組建中阿合資銀行，打造中阿金融合作示范區(qū)

　　實踐證明，探索以組建中阿合資銀行為突破口，將寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)打造成為面向阿拉伯國家的金融合作示范區(qū)，既有利于豐富寧夏金融服務(wù)體系，也有利于促進寧夏實體經(jīng)濟發(fā)展，對深入推動寧夏與阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流和投資具有重要的現(xiàn)實意義。

　　但現(xiàn)實是，我國傳統(tǒng)銀行體系是以利率為資金供求的杠桿、金融體系，不允許銀行的資金交易直接對應(yīng)實體資產(chǎn)，而阿拉伯銀行主要以實體資產(chǎn)進行投資和交易，這就要讓很多有合作意愿的穆斯林國家的投資商望而卻步。在組建中阿合資銀行中，中國人民銀行和銀監(jiān)會對于中外合資銀行設(shè)定的門檻較高，致使中東阿拉伯國家資金進入我國通道遇阻，項目難以落地。

　　對此，馬秀珍、李衛(wèi)東等委員建議，由中國銀監(jiān)會牽頭，商請國家有關(guān)部門研究調(diào)整和放寬現(xiàn)行政策和監(jiān)管、稅收等制度，大膽創(chuàng)新，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，由中國人民銀行、中國銀監(jiān)會協(xié)調(diào)把寧夏批準為中國與阿拉伯國家之間區(qū)域性的金融服務(wù)中心。由國務(wù)院相關(guān)部門向沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等海合會國家高層提出在寧夏組建中阿銀行，支持寧夏探索金融先行、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式。將寧夏列為阿拉伯國家合格境外機構(gòu)投資者的結(jié)匯試點省區(qū)，在中阿石油貿(mào)易中以人民幣作為計價和結(jié)算貨幣，探索成立能源投資基金，為中阿能源合作提供金融支持。同時，支持阿拉伯國家及其他國家金融機構(gòu)來寧設(shè)立法人機構(gòu)、分支機構(gòu)或代表處，參股寧夏地方金融機構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等，支持寧夏地方銀行“走出去”，到阿拉伯國家設(shè)立分支機構(gòu)或代表處。

　　將外交部納入中阿博覽會主辦單位

　　中阿博覽會是寧夏開放的重要載體，如今已連續(xù)成功舉辦數(shù)屆，成為中國與阿拉伯國家及世界穆斯林地區(qū)進行經(jīng)貿(mào)合作、文化交流的綜合性平臺。

　　寧夏開放，中阿博覽會將肩負更多使命與責任。

　　齊同生、馬秀珍、李衛(wèi)東委員聯(lián)名建議，將外交部納入中阿博覽會主辦單位，成立由國務(wù)院領(lǐng)導牽頭，外交部、商務(wù)部、貿(mào)促會、寧夏等主辦單位領(lǐng)導組成的博覽會領(lǐng)導小組，進一步完善主辦及協(xié)調(diào)機制。推動國家部委在博覽會期間發(fā)布涉阿合作政策，建立中外國家領(lǐng)導人出席中阿博覽會的常態(tài)化機制，集中在中阿博覽會期間安排高規(guī)格的外交會談、外事接待和政策發(fā)布活動。力爭由國家領(lǐng)導人在2014中阿博覽會上宣布中國—海合會自貿(mào)區(qū)談判重新啟動，并加快談判進程，爭取海合會秘書處擔任大會共同主辦單位，主賓國擔任當屆大會主辦單位實行一次審批、逐屆備案。同時，在中阿博覽會項下建立規(guī)模為100億美元左右商業(yè)化運作的雙向產(chǎn)業(yè)投資基金。(記者 馬曉芳 吳少男)

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