報告指出，未來五年，是我省全面建設(shè)小康社會的攻堅階段，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，也是實現(xiàn)后發(fā)趕超、跨越發(fā)展的黃金時期。我們面臨的最大矛盾是發(fā)展不足、最大機遇是政策疊加、最大希望是開放開發(fā)、最大責任是富民安民，必須科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效轉(zhuǎn)化政策和機遇，積極應對風險和挑戰(zhàn)，努力走出一條內(nèi)陸邊遠地區(qū)開放開發(fā)和艱苦貧困地區(qū)后發(fā)跨越的新路子。綜合分析和判斷，今后一個時期，我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新的特征和變化。

　　一是發(fā)展的空間更加廣闊，但外部總體環(huán)境日益復雜。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組加速，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)不斷升級，為我省在較長時間內(nèi)持續(xù)又好又快發(fā)展，提供了良好的條件。但同時，世界經(jīng)濟復蘇艱難曲折，國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多，我們面臨著諸多可以預見和難以預見的風險和挑戰(zhàn)。

　　二是發(fā)展的優(yōu)勢更加凸顯，但區(qū)域競爭壓力日益加大。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，隨著經(jīng)濟的梯度推進，我省區(qū)位、資源、能源、市場、勞動力等在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢日益彰顯，特別是國家支持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展以及為我省量身定做的一系列扶持政策，使我們迎來了千載難逢的政策機遇集中疊加期和效應釋放期。但同時，在世界經(jīng)濟格局中我國還處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際貿(mào)易投資保護主義強化，國際市場份額不斷受到擠壓；在國內(nèi)區(qū)域發(fā)展中各地競爭日趨激烈，對資源、市場、資金、人才的爭奪處于白熱化，加上我省交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸制約比較突出，發(fā)展環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，千帆競發(fā)不進則退，百舸爭流慢進也是退。

　　三是發(fā)展的勢頭更加強勁.但資源環(huán)境約束日益趨緊。無論是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，還是當前所處的發(fā)展階段，都表明我省具備了在較長時期內(nèi)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，甘肅已經(jīng)到了加速跨越的階段。但經(jīng)濟的快速發(fā)展，對我們這樣一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主的省份來說，必然對資源和能源的保障、對生態(tài)和環(huán)境的支撐提出更高的要求，這是我們在未來發(fā)展中必須面對和破解的重大課題。

　　四是發(fā)展的氛圍更加濃厚，但社會利益訴求日益多樣。在各地你追我趕、競相發(fā)展的時代大潮中，具有堅韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時候都更加強烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時候都更加堅定，奮力趕超的氛圍比以往任何時候都更加濃厚，這是我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最為深厚的根基和寶貴的力量。

　　報告同時指出，隨著我省人均GDP邁過3000美元大關(guān)，社會發(fā)展進入了觀念深刻轉(zhuǎn)變、利益加速調(diào)整和矛盾集中凸顯的交織階段，黨的建設(shè)也面臨著一系列新情況新問題新挑戰(zhàn)。我們必須因勢利導，主動作為，調(diào)動好一切積極因素，解決好各方利益訴求，努力在全省進一步形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強大合力。