2011年，甘肅經(jīng)濟(jì)面臨前所未有的機遇堪比上世紀(jì)50年代。1957年前后，曾有11個國家重點項目在甘肅動工開建，如蘭煉、蘭化等，奠定了甘肅的工業(yè)基礎(chǔ)。2010年，國務(wù)院出臺了支持甘肅發(fā)展的“47條”，涉及甘肅社會、經(jīng)濟(jì)等方方面面，甘肅省委省政府提出“中心帶動 兩翼齊飛 組團(tuán)發(fā)展 整體推進(jìn)”的思路對甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出全新的概念和布局。以蘭白經(jīng)濟(jì)圈為中心，以河西地區(qū)和隴東、隴南為兩翼，十三市州以當(dāng)?shù)貙嶋H為主制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。這是甘肅迎來了歷史上的第二次大發(fā)展的時期。

　　鑫報經(jīng)濟(jì)分析團(tuán)隊和合慧經(jīng)濟(jì)研究所貫徹省委省政府總體思路，按照47條聽取各方專家、學(xué)者意見，匯總鑫報對財經(jīng)問題的研究成果，特提出甘肅經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的六大戰(zhàn)略思考。

　　一、建立河西走廊聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)的五大理由

　　1.河西走廊為甘肅重要的重工業(yè)基地和新能源基地，風(fēng)能開發(fā)為河西走廊提供了戰(zhàn)略發(fā)展機遇；

　　2.河西走廊祁連山生態(tài)保護(hù)區(qū)和試驗及流域治理被列入國家級生態(tài)保護(hù)屏障；

　　3.河西走廊中部有300多萬畝的濕地，這些濕地是黑河的涵養(yǎng)區(qū)，對黑河下游具有舉足輕重的意義；

　　4.河西地區(qū)自然條件和人文因素相近，自漢代以來河西四郡就是一個社會整體；

　　5.河西走廊地處交通要塞，確保河西走廊經(jīng)濟(jì)繁榮，事關(guān)國家西部安全。

　　河西走廊聯(lián)合經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)借鑒“關(guān)天（關(guān)中——天水）經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”，淡化行政區(qū)劃，強化經(jīng)濟(jì)一體化，爭取像“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”一樣成為國家級開發(fā)區(qū)，這對未來河西五市的經(jīng)濟(jì)融合和整合意義非凡。

　　二、以引洮工程為契機，加快定西區(qū)域城市化步伐，城市化是像定西這樣的貧困地區(qū)必然面對的大問題

　　“隴中苦甲天下”改變定西貧困面貌的根本出路在于城鎮(zhèn)化，不能想像一個農(nóng)村人口超過總?cè)丝?0%的地區(qū)能夠走出貧窮——這是顛覆傳統(tǒng)觀念的致富理論。當(dāng)然定西走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化能改善農(nóng)民的生活，但無法從本質(zhì)上改變地區(qū)的貧困。我們談定西區(qū)域城市化不是空談，而是基于定西生產(chǎn)力和生產(chǎn)資源的根本改變——引洮工程就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)資源的改變。引洮工程絕不能像過去一樣理解為農(nóng)業(yè)灌溉工程，而是如何利用水資源發(fā)展城市和工業(yè)的大問題。引洮工程將是定西地區(qū)從此不再缺水，也就為大型企業(yè)和城鎮(zhèn)提供了必要的存在條件。秦王川土地遼闊，然而在歷史上卻貧瘠荒涼，是引大入秦改變了秦王川的命運，正是引大入秦讓秦王川具備了建設(shè)中心城市和大型企業(yè)的條件，如果秦王川抱住農(nóng)業(yè)灌溉工程不放，是沒有前途的。定西區(qū)域應(yīng)當(dāng)從新建的秦王川新區(qū)得到啟迪，反思定西區(qū)域未來發(fā)展戰(zhàn)略。

　　三、隴東區(qū)域如何掙脫農(nóng)耕文化的束縛，打造中國新型的資源型的發(fā)展模式

　　千百年來，董志塬是農(nóng)業(yè)為主的社會，而現(xiàn)在董志塬的皇天厚土之下發(fā)現(xiàn)了天然氣和煤炭，昔日煤炭資源匱乏的慶陽一躍成為資源大區(qū)，這對農(nóng)耕文化濃郁的慶陽區(qū)域是驚喜也是挑戰(zhàn)。驚喜的是有了資源，挑戰(zhàn)的是能否擺脫農(nóng)耕文化的束縛，以工業(yè)化和城市化的視野重新定位慶陽的經(jīng)濟(jì)地位，一個農(nóng)業(yè)地區(qū)突然間面對資源型的工業(yè)大潮會有很多不適應(yīng)，當(dāng)慶陽成為甘肅最重要的能源基地這一時刻的到來，慶陽所需要的是以國際視野開采地下富礦，從而使慶陽的社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生歷史性的轉(zhuǎn)變。

　　四、隴南區(qū)域以蘭渝鐵路和高速公路通車為契機，打破封閉自守的局面

　　以消費市場和消費資源換取后發(fā)優(yōu)勢，將自然資源優(yōu)勢變?yōu)樯唐穬?yōu)勢，以區(qū)域新空間打造新的城市群。隴南區(qū)域經(jīng)濟(jì)對甘肅而言，是“外向型”經(jīng)濟(jì),即隴南經(jīng)濟(jì)受四川經(jīng)濟(jì)的影響較深，商品流向以四川為導(dǎo)向，這是交通閉塞造成的，隨著鐵路、高速公路的修通，隴南將在時間上拉近與隴中經(jīng)濟(jì)的對接，但是時間的改變不能代替空間的改變，隴南地處深山，如何走出深山，發(fā)展新的城市群，培養(yǎng)新的消費市場，將成為重中之重。交通便利后隴南的消費群和消費市場將出現(xiàn)一個動蕩期，隴南經(jīng)濟(jì)不可避免的將被卷入這樣的動蕩期而重新選擇。隴南的消費市場和消費資源能不能吸引隴上的資金和資本？隴南區(qū)域的資源優(yōu)勢如何變?yōu)橘Y本優(yōu)勢？在動蕩期都是不可避免的發(fā)生碰撞或者融合。作為甘肅唯一的亞熱帶地區(qū)，隴南獨特的風(fēng)光和氣候會成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，而旅游業(yè)恰恰是隴南的弱項，一個位于中國中心區(qū)和九寨溝具有相似美景的隴南地區(qū)，在理論上做大做強旅游業(yè)是可能的，但是能不能做到是另一回事。

　　五、天水作為甘肅省的第二大城市，要有所擔(dān)當(dāng)

　　天水面臨重新定位：是像現(xiàn)在一樣，“樣樣有，樣樣不精”的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，還是“壯士斷腕，痛下決心”在取舍中創(chuàng)造一個新天水。天水面臨的尷尬局勢是周邊處在蘭州、隴東、西安、隴南的包圍之中，天水名譽是甘肅的第二大城市，盡管和自己相比變化大得不得了，但是城市化程度不高，基本處于周圍農(nóng)村人口和消費的集散地，與真正意義上的城市尚有距離，當(dāng)周邊市區(qū)不斷發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)資源之時，天水顯得無奈和困惑，一個夾在兩大省會城市之間，一個境內(nèi)自然資源很少，一個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形態(tài)基本上是農(nóng)業(yè)形態(tài)的區(qū)域，當(dāng)然面臨比其他地區(qū)更多的困難，然而天水有兩大優(yōu)勢：一是制造業(yè)優(yōu)勢，天水的制造業(yè)數(shù)量并不占優(yōu)，但其精工制造水平卻具有較強的競爭力，如果天水走精細(xì)制造工業(yè)之路，有可能在全國制造業(yè)脫穎而出。二是天水氣候濕潤，適合宜家宜居。歷史上，天水曾是隴上富足之地，許多名人紳士選擇天水居住。天水的南郭寺有幾棵生長了千年的大樹，這在南方也實為罕見，它表明天水的自然環(huán)境，具有天人合一的特點，未來天水是鏈接西安蘭州之間的結(jié)點城市，天水未來發(fā)展要更多的考慮發(fā)展結(jié)點城市的作用，以不可代替的區(qū)位優(yōu)勢，打造新型的人文居住區(qū)，吸引周邊人群來天水置家立業(yè)，只有這樣天水才能擺脫尷尬和無奈，真正成為21世紀(jì)隴上“最適合人類居住的城市”。

　　六、以蘭州為中心，半徑200公里建立黃河上游水土保持示范區(qū)

　　甘肅省現(xiàn)有三大生態(tài)屏障：祁連山生態(tài)治理、石羊河流域生態(tài)治理、長江甘肅流域治理，去年5月發(fā)布的國辦“47條”指出，推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理，逐步實施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃……積極建立黃河中上游生態(tài)修復(fù)等重點生態(tài)項目，建立以蘭州為中心的黃河上游水土保持示范區(qū)是落實國務(wù)院精神的具體行動。

　　建立示范區(qū)有N個理由：黃河每年攜帶16億噸泥沙進(jìn)入下游，治理黃河泥沙是世界性的重大課題。最主要的是，蘭州地處青藏高原與黃土高原接合部，黃土高原最后的土層在蘭州九州臺，示范區(qū)對治理黃土高原水土流失，恢復(fù)黃土高原生態(tài)環(huán)境具有指導(dǎo)意義。其二，蘭州地處黃河流經(jīng)甘肅段的中心區(qū)，以蘭州為中心周邊200公里是黃河中上游第一個泥沙攜帶區(qū)，這一地區(qū)的治理對減少黃河泥沙量具有重大意義。第三，城市化是中國社會發(fā)展的大趨勢，依托蘭州城市優(yōu)勢對周邊200公里的山川進(jìn)行綜合治理，會極大地改善蘭州周邊的生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境。

　　21世紀(jì)是甘肅的時代，這個位于中國地理中心溝通中亞的要道，在百年后，將以全新的面貌示人，但是千里之行始于足下，以宏觀而長遠(yuǎn)的視野勾畫藍(lán)圖，是為了百年后的甘肅。

 

(責(zé)任編輯：鑫報)