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農(nóng)村尤其西部地區(qū)出現(xiàn)空心化，已經(jīng)成為一個毋庸置疑的事實。
改革開放已步入“而立之年”，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)得到了比較大的改變，近年來數(shù)以億計的農(nóng)村勞動力涌入城市后，在為我國城市化建設(shè)和家庭生計維系作出積極貢獻(xiàn)的同時，其年邁的父母和年幼的子女不得不常年留守在農(nóng)村，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較大的變化。據(jù)專家研究表明，這些留守的孩子中，一部分因無法得到父母的關(guān)愛和照顧、過早分擔(dān)家庭生計負(fù)擔(dān)而存在一定的風(fēng)險和安全隱患，會存在潛在的家庭教育斷裂而引發(fā)其成長過程中親子關(guān)系缺失、學(xué)習(xí)無助、內(nèi)心孤獨等社會問題。而對于年邁的老人來說，辛苦了大半輩子，本來正在享受天倫之樂，需要在精神上得到安慰，生活上得到照顧。而現(xiàn)在的情況是，一些老人除了打理家務(wù)、從事生產(chǎn)照顧好孫輩外，其鄰里關(guān)系也發(fā)生了很大變化，年齡相當(dāng)?shù)睦相従踊虻娇h城居住或在省城生活，這無疑增加了留守老人的寂寞感與無助感，老有所養(yǎng)已經(jīng)成為一句空話。留守在農(nóng)村中的老人和兒童，無疑是社會弱勢群體中的弱勢，涉及到社會的公平正義和無數(shù)農(nóng)村兒童的未來身體和心理健康的重大社會問題，或者說是能否真正實現(xiàn)城鎮(zhèn)化或現(xiàn)代化很難回避的問題。這需要政府的重視，輿論的重視，全社會的關(guān)注，也要引起已經(jīng)在城市打拼的農(nóng)村留守者親人的重視。
“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”，尊老愛幼是中華民族的美德，是現(xiàn)在大量的青壯年農(nóng)業(yè)人口到城市實現(xiàn)著自己的夢想，其中包括改善老人的生活質(zhì)量，改變子女的生活生存狀態(tài)，其健康和教育是至關(guān)重要的。而在城市奮斗的農(nóng)民工一族，將贍養(yǎng)老人和教育子女的任務(wù)不得不由老人代替自己完成。與此同時，那些在城市中的打工族，也承受著常人難以想象的思念家鄉(xiāng)親人的苦楚。這使得留守者與在城市奮斗者的精神壓力不斷加大，使得留守兒童因為教育和心理等方面的因素而難以融入將來城市生活的主流。關(guān)注民生已經(jīng)成為執(zhí)政者的理念，當(dāng)然要關(guān)注包括留守在農(nóng)村的老人及兒童的衣食住行、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等日常生活的生存狀況。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中鄭重承諾，要讓老百姓生活的幸福、生活的有尊嚴(yán)。那么，在具體落實中對于留守在農(nóng)村中的老人、兒童是全社會尤其政府關(guān)注的重點，也是落實科學(xué)發(fā)展觀不可或缺的重要措施。
現(xiàn)在，需要政府有關(guān)部門加大對農(nóng)村尤其西部農(nóng)村的投入，使得留守在農(nóng)村的老人在就醫(yī)、養(yǎng)老方面有所依托；兒童在就學(xué)、教育、安全等方面有所保證。社會保障和社會福利，要向農(nóng)村尤其西部農(nóng)村傾斜，這是建設(shè)和諧社會的必然要求，也是打造中國社會穩(wěn)定的文化心態(tài)和政治生態(tài)的需要，同時也是維持我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，同時這也是社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化時期，以平衡各方面利益，使人民真正享受經(jīng)濟(jì)社會成果的體現(xiàn)。
盡管農(nóng)村空心化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為一個不得不正視的社會現(xiàn)象，而這也說明了一個令人鼓舞的事實，這就是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，農(nóng)村空心化正是城鎮(zhèn)化歷程中的陣痛。涌入城市的農(nóng)村勞動力和依然留守在農(nóng)村的老人和兒童，正在為我國的城鎮(zhèn)化作出令世人感動的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到全社會的尊重和關(guān)注。只要全社會關(guān)注和重視空心化的農(nóng)村，是可以成為開心化的農(nóng)村。
精彩觀點
◆盡管農(nóng)村空心化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，已經(jīng)成為一個不得不正視的社會現(xiàn)象，而這也說明了一個令人鼓舞的事實，這就是西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程正在加快，農(nóng)村空心化正是城鎮(zhèn)化歷程中的陣痛。
◆涌入城市的農(nóng)村勞動力和依然留守在農(nóng)村的老人和兒童，正在為我國的城鎮(zhèn)化作出令世人感動的貢獻(xiàn)，理應(yīng)得到全社會的尊重和關(guān)注。
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包曉霞 那么這樣一個過程，農(nóng)村的變遷應(yīng)該說是一種農(nóng)村優(yōu)勢資源的遷出。我看到鑫報的報道從結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)象，從農(nóng)村空心化表現(xiàn)的種種現(xiàn)象，然后深入到農(nóng)村加速城市化的過程中農(nóng)村結(jié)構(gòu)性的變化，社會結(jié)構(gòu)的變化，還有農(nóng)村分工的變化，農(nóng)民經(jīng)營行為的變化，以及農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化的種種變化還是有一定的深度。這件事情本身有非常深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實意義，因為它所體現(xiàn)的是整個中國社會變遷的重要轉(zhuǎn)折點。有一位日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家寫了一本書，叫中國經(jīng)濟(jì)的拐點，那社會發(fā)展有沒有這樣一個拐點，有沒有這樣一個轉(zhuǎn)折點呢？我個人認(rèn)為有這樣的轉(zhuǎn)折，這個轉(zhuǎn)折點就是農(nóng)民群體在向城市化轉(zhuǎn)變的過程中，所占比例達(dá)到一定數(shù)額是非常重要的拐點，這是很重要的一個方面。
因為農(nóng)村人口向城市化要遷出會引起資源的重新調(diào)整，一方面對城市的經(jīng)濟(jì)繁榮和城市的擴(kuò)容有一種帶動作用，另一方面閑置的農(nóng)村資源需要重新調(diào)整，我們從各位記者的調(diào)研報告就可以看出來。這個調(diào)整一方面是通過市場的機制進(jìn)行了調(diào)整，比如說土地的集中化，有一部分人可以把閑置的土地集中起來進(jìn)行耕作。另外，我們也看到了通過政府行為的公共管理機制進(jìn)行調(diào)整，公共服務(wù)方面的集中使用，還有居住的集中化。
省社科院社會所所長 研究員
精彩觀點
◆ 城市化進(jìn)程中，農(nóng)村的發(fā)展問題、農(nóng)民的出路問題應(yīng)該引起廣泛關(guān)注。
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樊元 在30年以前，中國社會的二元結(jié)構(gòu)是很突出的，當(dāng)前甘肅的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然很突出。因為走出城關(guān)區(qū)，往東、往西、往南、往北，大概 走上50公里就可以看到農(nóng)村的影子，它和城市的繁華完全不一樣，這是社會的現(xiàn)實?，F(xiàn)代化建設(shè)，城市化的目標(biāo)就是要逐步消除 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這就不能僅僅停留在表象上，因為從深層次來說，城市的人接受的是優(yōu)質(zhì)的教育，農(nóng)村可能相應(yīng)的這種資源比較缺乏，比方說 城市的人有基本的社會保障，而農(nóng)村的人現(xiàn)在這種保障相應(yīng)比較缺乏。
從鑫報一系列的報道中也反映出，新一代的農(nóng)民和傳統(tǒng)的農(nóng)民是不一樣的。首先從身份上看，他們還是農(nóng)民，但是從目前他們所從事的 工作和農(nóng)業(yè)已經(jīng)沒有太大的關(guān)系了。其次，觀念上也不一樣，他們向往城市生活，很多人都是這樣的，新時代的農(nóng)民更是如此，他們不愿做一 個傳統(tǒng)的農(nóng)民，甚至說不愿意做一個農(nóng)民，但是因為戶籍的限制，他的身份還是農(nóng)民。第三，從根本觀念來說，他們緊追的還是城市青年的觀 念。所以說，他們和傳統(tǒng)的農(nóng)民是不一樣的。
針對這種社會現(xiàn)實，樊院長說，城市化不能理解為狹隘的城市化，并不是說鼓勵農(nóng)民全部進(jìn)城來，這不現(xiàn)實。因為城市有城市的矛盾，雖 說城市發(fā)展了，但是城市改革的問題矛盾凸顯。比方說城市的就業(yè)問題，比方說城市人口的社會保障，這些也只不過比農(nóng)村好一點而已。在這 種情況下，怎么樣縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差別呢？樊院長說，現(xiàn)在的高房價很少有農(nóng)民能買得起房，那甘肅的城市化該怎么樣搞？城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu) 怎么變？中央政策很明確，鼓勵農(nóng)民建房。可以把現(xiàn)在農(nóng)村的土房屋變一下，在農(nóng)村建小樓，建單元樓，這樣的好處一個是解決了農(nóng)民進(jìn)城的 欲望，第二是農(nóng)村的集約整潔達(dá)到了，第三是土地節(jié)約了。
甘肅的農(nóng)民大多數(shù)雖說已經(jīng)吃飽了肚子，但普遍手中缺錢。錢從哪來？如果還是從事原來傳統(tǒng)的耕作，正如我們的調(diào)查報告所寫，種糧食 不賺錢。那么農(nóng)民怎么樣才能有錢花呢？樊院長說，這就要改變傳統(tǒng)概念，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的耕作方式。在根據(jù)市場需求來種植 作物的同時，將富余勞動力合理安排，以工、農(nóng)、商的方式全面推進(jìn)。
西北師大經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長 教授
精彩觀點
◆ 城市化不能理解為狹隘的城市化，農(nóng)民可以在農(nóng)村建小樓。這樣的好處第一是解決了他們進(jìn)城的欲望，第二是農(nóng)村的集約整潔達(dá)到了，第三是土地節(jié)約了。
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魏幼義 農(nóng)村空心化的問題現(xiàn)在已經(jīng)引起了政府部門的重視，我個人認(rèn)為，造成“空心化”的原因有三個方面。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度緩慢， 不能滿足農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需求，農(nóng)民需要大幅度的增加現(xiàn)金收入；其次，農(nóng)村的社會保障體系不健全；同時，農(nóng)村的公共服務(wù)能力較 弱。這其中，核心還是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平。
魏幼義指出， 目前，“三農(nóng)問題”已變成“四農(nóng)問題”，在三農(nóng)之上又加了一個農(nóng)民工。在四農(nóng)問題上均出現(xiàn)了空心化的跡象。這幾年蘭州市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，永登縣在這方面搞得比較好，就是往外大量輸送勞工，主要是青壯年。但是面臨的問題也很多，比如 在農(nóng)忙時節(jié)干活的都是老弱病殘，靠這些人帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是勞力不足的等等。
針對“空心化”調(diào)查，魏幼義提出相關(guān)建議。省內(nèi)各個地區(qū)的情況都不一樣，范圍涉及太廣，往往難以把握。能不能就蘭州市各個縣 區(qū)的農(nóng)村空心化問題展開一個專題調(diào)查，這樣既能節(jié)省大量的精力，同時也能把這個課題做深、做透。
魏幼義表示，鑫報把“農(nóng)村空心化”這個課題提出來進(jìn)行調(diào)查，是蘭州地區(qū)紙質(zhì)媒體的一次創(chuàng)舉，很有意義。 目前，“空心化”這個課題 已給科技局報了軟課題研究。以此為內(nèi)容的系統(tǒng)的調(diào)研報告，必將引起政府部門的重視，為蘭州市下一步的立項和做深入的研究打好基礎(chǔ)。
蘭州市科技局政策法規(guī)處處長
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◆ 解決空心化的問題，首先要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
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吳曉燕 作為媒體人，而且是專門從事三農(nóng)工作的新聞人，我對這樣的調(diào)查報告感到非常欽佩。城市化首先讓我感覺到雖然改革開放30年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，與其說城市化發(fā)展吸引農(nóng)村人來城市，還不如說農(nóng)村的勞動力為城市化作出了貢獻(xiàn)。
其實，我覺得這種調(diào)查更大的價值在于把我們農(nóng)村，特別是把甘肅落后地區(qū)的農(nóng)村目前的現(xiàn)狀擺出來，為我們的決策者、政策的制定者提供一些依據(jù)，我認(rèn)為這個價值更大一些。農(nóng)村的空心化，其實我覺得它既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，同時也是一個機遇，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)走過了一些路子，我們的地形、地貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點對于農(nóng)村的空心化包括未來農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎樣調(diào)整、發(fā)展要由當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣蜕a(chǎn)方式?jīng)Q定，這個還有待于探討。
另外，農(nóng)村的這種現(xiàn)狀不是說現(xiàn)在才發(fā)生和被認(rèn)識的，其實從這幾年的中央1號文件來看，從新農(nóng)村建設(shè)，從城鎮(zhèn)化建設(shè)都提到了，包括關(guān)注民生，實行農(nóng)村醫(yī)保和養(yǎng)老保險，這其實都是為農(nóng)村的現(xiàn)狀和推進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展制定的相關(guān)政策。我認(rèn)為農(nóng)村空心化未來更多的是去探討現(xiàn)有農(nóng)村的發(fā)展，因為城市化必定承載不了那么多的農(nóng)村人，未來空心化都是為城市協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了一個基礎(chǔ)。我們是一個發(fā)現(xiàn)者，是一個再現(xiàn)者，能給各級領(lǐng)導(dǎo)提供一些情況，提供政策出臺的依據(jù)，我們應(yīng)該關(guān)心空心化以后農(nóng)村的生存方式。
我感覺空心化調(diào)查了現(xiàn)狀，就未來的現(xiàn)狀怎么樣，把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根據(jù)現(xiàn)實情況制定出相應(yīng)的政策是很關(guān)鍵的，作為媒體應(yīng)該在這方面做一些探討，這樣更有價值。
《農(nóng)民日報》駐甘記者站站長
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◆農(nóng)村空心化及未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎樣調(diào)整、發(fā)展，要由當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣蜕a(chǎn)方式?jīng)Q定。
