因?yàn)椋诮裉斐鞘谢七M(jìn)中的舊城改造，已經(jīng)跳出了過去城市中舊城改造的既有邊界，今天的改造，不是過去對城市老面貌的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是對城市功能的重塑，是公共決策者站在一個城市的長遠(yuǎn)發(fā)展角度，在服務(wù)于整體利益訴求基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)各種利益的再分配，期間的調(diào)整和博弈，必然帶來陣痛。這個陣痛，讓城市和歷經(jīng)城市舊城改造的每一個人，都感同身受。
經(jīng)歷城市化陣痛心路歷程的，不僅有當(dāng)年為南關(guān)城市改造作出貢獻(xiàn)并搬遷至雁灘的市民，還有經(jīng)歷城市化擴(kuò)張中，由農(nóng)民變?yōu)槭忻竦娜藗?。?dāng)然，這一切，在今天的人們看來，都已享受到了城市化帶來的優(yōu)越生活。
城市改造是必經(jīng)的過程
2011年6月6日，端午節(jié)，蘭州一片天朗氣清，惠風(fēng)和暢。家住北面灘68歲的張女士，拉著6歲孫子的手，在村內(nèi)的中心花園散步，當(dāng)一只蝴蝶從祖孫二人眼前翩翩飛過，小孫子高興得手舞足蹈，央求著奶奶為他捕捉，田園風(fēng)光中，享受天倫之樂。
北面灘村，現(xiàn)又叫北面灘社區(qū)，位于黃河南岸的北面灘地上，西面、北面分別與鴻運(yùn)潤園、萊茵小鎮(zhèn)比鄰，東面是綠樹成蔭的甘肅聯(lián)合大學(xué)，南面是連接?xùn)|崗高速與雁鹽黃河大橋的雁北路，交通便利，氣候宜人，是一塊風(fēng)水寶地。
而10年前，這里卻是原北面灘和宋家灘村民的一片農(nóng)田和菜地。
看著這里已經(jīng)成為城市的一部分，正在北面灘村中心花園享受天倫之樂的張女士感慨萬千，“以前，包括新港城到聯(lián)合大學(xué)這一帶，都是菜地，自從2000年以后，這里都變成了城市！如今，我們也都在不知不覺中成為市民了！發(fā)展真是快啊！”
但在近十年發(fā)展中，作為見證蘭州城市化進(jìn)程的北面灘新村，也經(jīng)歷了許多的陣痛。采訪中，一些市民感慨，出租房屋成為村內(nèi)現(xiàn)在最主要的經(jīng)濟(jì)來源，為進(jìn)一步發(fā)展致富，許多人還是靠打工、做小生意，經(jīng)濟(jì)來源不是很多。
據(jù)了解，北面灘村2002年前后被征地，村民拿到征地款后，按照規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)成整齊劃一的三層——四層不等的樓房，隨之，原來農(nóng)家田園的生活和生產(chǎn)方式發(fā)生了改變，但是人的“城市化”并沒有完全跟上，有些人開始發(fā)愁未來的生活。
“新村剛建成的前兩年，許多人的確感到迷茫，眼下，是有房有錢，但長遠(yuǎn)下去怎么辦？如果找不到新的營生，坐吃山空終有一天要到來。有些人，一時找不到新的工作，閑下來就是打牌喝酒。后來，沒有想到，隨著城市的發(fā)展，周邊設(shè)施越來越好，加上村委會對村內(nèi)環(huán)境的美化整治，出租房屋成為新村的經(jīng)濟(jì)支柱，現(xiàn)在除了打工外，許多人還跑起了運(yùn)輸、開起了超市，日子越過越好。”一位劉姓村民介紹，“現(xiàn)在村里把尚未開發(fā)的土地，承包出去，每家按人數(shù)入股，也成為一部分收入，總體來講，過去與土地打交道的耕作者，現(xiàn)在變成了有財(cái)產(chǎn)收入的房東、股東。”
而放眼整個雁灘，幾乎成了蘭州城市化進(jìn)程中的典型案例。
及至上世紀(jì)80年代，彼時的雁灘依然是菜地連片、果林茂盛、流水淙淙、平沙落雁，一片田園牧歌、恬淡閑適的農(nóng)家風(fēng)情。而隨著城市化的推進(jìn)，雁灘已經(jīng)幾易容顏，并一躍從昔日的城郊田園成為今日繁華都市的所在，人們的心態(tài)也由過去的農(nóng)民，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的市民，并分享著現(xiàn)代都市的文明。
其實(shí)，這是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系決定社會發(fā)展前進(jìn)的動力使然。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)歷改革開放三十多年的發(fā)展，蘭州已經(jīng)具備了向城市化大踏步飛躍的實(shí)力。生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有能動的反作用，正確的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有促進(jìn)作用，錯誤的生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有阻礙作用。在家國同構(gòu)的文化背景影響下，響應(yīng)政府的號召、服務(wù)于城市化的推進(jìn)，做好自己的應(yīng)盡義務(wù)，就是為社會、為國家作出貢獻(xiàn)了，同時也分享了城市建設(shè)的文明和成果。
與北面灘村民的經(jīng)歷有著部分相似之處，目前，正在經(jīng)受舊城改造的廟灘子等地，許多人也正經(jīng)受著生活方式改變中，帶來的陣痛和迷茫。但作為集棚戶區(qū)改造、城市功能重塑等多種城市改造為一體的主陣地，廟灘子卻面臨著拆遷的糾結(jié)，上演著居民、企業(yè)、政府之間利益分配的博弈。相信，經(jīng)歷陣痛之后的廟灘子以至整個北城，也必將迎來新的美好的明天。
城市化是當(dāng)下發(fā)展的主題
決定城市改造成為城市必經(jīng)階段，是城市化已經(jīng)成為當(dāng)下發(fā)展的主題。
所謂城市化，就是一個地區(qū)的人口在城鎮(zhèn)和城市相對集中的過程。城市化也意味著城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農(nóng)村地域的擴(kuò)散過程。它是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)化，以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。
換言之，城市化就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民的一個過程，就是城市人口在總?cè)丝诋?dāng)中的比重在提高，這個就是一個城市化的過程。
據(jù)中國社科院2010年底公布《中國城市藍(lán)皮書》顯示，從2000年到2009年，中國城鎮(zhèn)化率從36.2%，提高到46.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到6.2億。而美國的城市人口比例超過了80%，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我們的城市化還有可能大大擴(kuò)張。
城市化的好處自是不言而喻：無數(shù)的理論和實(shí)踐都證明城市化會有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)證明了的，它是福利民眾、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展不可或缺的一步。推進(jìn)城市化對中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處也是顯而易見的。
放眼國內(nèi)，從成渝以戶籍作為突破口，推進(jìn)城市化；到湖南長、株、潭城市一體化發(fā)展，再到國內(nèi)多個城市群、城市圈的規(guī)劃和建設(shè)，多個地區(qū)已在城市化的浪潮中，迎來了發(fā)展的新機(jī)遇。據(jù)中國社科院公布的《中國城市藍(lán)皮書》顯示，截至2008年末，我國共有建制城市655座，其中百萬人口以上的特大城市122座，人口在400萬以上的超特大城市已達(dá)13座。
而城市可以提供人口聚集的載體，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會，更有效地利用基礎(chǔ)設(shè)施，從而發(fā)展更多的服務(wù)業(yè)。讓進(jìn)城的農(nóng)民脫離原來較低的生產(chǎn)力，使收入提高；讓繼續(xù)種田的農(nóng)民因耕作了更多的土地而收入也有所提高；伴隨城市建設(shè)和服務(wù)的完善，城市發(fā)展得更美，原來城里人的生活也更好；這一切使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，這是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、整個工業(yè)化進(jìn)程的一個組成部分。
城市化是人類進(jìn)步必然要經(jīng)歷的過程。改革開放三十多年來，外貿(mào)、投資和消費(fèi)，一直是拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，但受全球金融危機(jī)影響，歐美國家生產(chǎn)和消費(fèi)下滑，也影響到我國的對外出口。許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，出口出不去，投資增加，空間也不大，消費(fèi)將成為當(dāng)前和今后一個時期拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力，而城市化，就是一條巨大的開啟內(nèi)需的出路，城市化將成為帶動消費(fèi)，拉動內(nèi)需的動力來源。
于是，在經(jīng)歷了改革開放三十多年來城市化的進(jìn)程之后，積累了三十多年巨額社會財(cái)富，在面臨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的調(diào)整趨勢下，我們的城市化有條件、有理由、有動力、也必須地進(jìn)入快車道，使城市化成為創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長的新動力。
國外走過城市化路程的國家證明，城市化程度已成為衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、科技水平的重要標(biāo)志，成為衡量國家和地區(qū)社會組織程度和管理水平的重要標(biāo)志。
城市化的前途是光明的，但城市化的過程是曲折的甚至帶有陣痛的。歷史上，率先開啟工業(yè)革命和市場經(jīng)濟(jì)制度，并成為世界上第一個實(shí)現(xiàn)城市化國家的英國，曾用長達(dá)數(shù)百年的時間才完成了高質(zhì)量的城市化，而我國的農(nóng)村人口基數(shù)大，工業(yè)和城市不夠發(fā)達(dá)，城市的發(fā)展與還不能完全承擔(dān)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和勞動力的社會保障的需要，更需漫長的探索。
正如相關(guān)專家指出，在目前我們已經(jīng)經(jīng)歷的城市化歷史中，已出現(xiàn)了很多影響城市化進(jìn)程的因素，并帶來了諸多新的問題。比如城鄉(xiāng)二元機(jī)構(gòu)下戶籍制度所帶來的負(fù)面影響、進(jìn)城人員享受市民待遇的途徑尚未理順、分散型城市化、城市病的出現(xiàn)、城市職能轉(zhuǎn)化不明顯等等。
當(dāng)然，城市擴(kuò)張中的城市功能調(diào)整、城市改造、發(fā)展中的資源分配、前進(jìn)中的利益調(diào)整，都將必然給經(jīng)歷城市化中的人們、尤其給既有的城市中的人們，帶來不同程度地陣痛，但放眼歷史的長河，這種陣痛是用巨大的歷史進(jìn)步作為補(bǔ)償?shù)模?/p>
今天當(dāng)我們享受著城市完善的服務(wù)、沐浴著現(xiàn)代都市的文明，而驀然回首60年前那張反映蘭州舊貌的照片，我們在今昔的巨變中，是何等的震撼？發(fā)出何等的感慨？有著怎樣的思考？作出怎樣的選擇？
魯迅說：“發(fā)思古之幽情，往往為了現(xiàn)在。”而克羅齊指出：“一切歷史都是當(dāng)代史”。回首60年間蘭州城市幾易的容顏，置身城市化大踏步前進(jìn)的當(dāng)下，我們已經(jīng)看到，城市化前進(jìn)中，帶給人們的發(fā)展變化。
當(dāng)然，面對城市化中的陣痛，學(xué)界和政界普遍認(rèn)為，推進(jìn)城市化建設(shè)，除了要依靠市場力量外，還需要政府的宏觀調(diào)控，通過一系列法律法規(guī)的完善和相應(yīng)政策的靈活調(diào)整，為城市化進(jìn)程創(chuàng)造更加順暢的環(huán)境。
(責(zé)任編輯：鑫報)
