違法建設(shè)不僅嚴(yán)重影響到城市的整體規(guī)劃，而且也使得本來就捉襟見肘的城市建設(shè)資金顯得更加匱乏。據(jù)了解，蘭州市的重點(diǎn)工程建設(shè)中，用于拆遷的資金占到工程總投入的一半，有的甚至高達(dá)60%—70%。

　　“鑒于此，目前三灘建設(shè)啟動(dòng)的前提是要盡快啟動(dòng)大灘南河道綜合整治工程。”業(yè)內(nèi)人士表示：南河道整治可使三灘土地經(jīng)濟(jì)效益最大化。“以政府投資治理水體，增加綠化，提高環(huán)境品質(zhì)，吸引開發(fā)者和使用者，實(shí)施先環(huán)境后開發(fā)的策略；確保土地的高效利用，先期可進(jìn)行高品質(zhì)的簡易綠化，帶動(dòng)周邊用地迅速發(fā)展，待市場時(shí)機(jī)成熟后再進(jìn)行核心區(qū)的開發(fā)。其次，堅(jiān)持‘一次規(guī)劃、滾動(dòng)發(fā)展’的方式逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，注重后續(xù)管理，先綠化后開發(fā)，使土地經(jīng)濟(jì)效益最大化。”

Ｄ 土地市場化 籌措新城區(qū)開發(fā)資金
        根據(jù)大灘南河道城市設(shè)計(jì)，大灘南河道開發(fā)時(shí)序分近期、中期、遠(yuǎn)期。其中近期為疏通南河道，進(jìn)行南河道兩岸綠化及西部生態(tài)濕地。中期為濱水地區(qū)的開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展，為崔家大灘核心區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件。遠(yuǎn)期擴(kuò)建西部歡樂園，完善西部生態(tài)濕地。

　　規(guī)劃實(shí)施保障措施：加強(qiáng)土地儲備。建議盡快統(tǒng)一征用（或預(yù)征）規(guī)劃區(qū)土地，凍結(jié)擬征地范圍內(nèi)戶口及土地、房屋產(chǎn)權(quán)，禁止各鄉(xiāng)村私自出讓土地，支持城中村改造、鼓勵(lì)出城入園，保證政府在大灘南河道沿岸地區(qū)控制足夠的土地存量。同時(shí)，對該區(qū)土地配置應(yīng)采取市場化方式，尤其對商業(yè)、住宅等經(jīng)營性用途土地應(yīng)采用招標(biāo)、拍賣等方式，使土地配置公開化、透明化，并通過充分的競爭體現(xiàn)土地的價(jià)值，同時(shí)為整個(gè)新城地區(qū)開發(fā)籌措更多的公共資金。

　　嚴(yán)格控制審批近期建設(shè)，貫徹“顯山露水增綠、節(jié)能減排宜居”的規(guī)劃管理原則。在南河道沿岸的建筑審批中，應(yīng)堅(jiān)持“高層低密度”、通透天際線、開闊避難場、增加活動(dòng)場的激越、健康、便民發(fā)展之路。