會寧扶貧的“加減乘除”法
開欄的話 省委、省政府以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指引，深刻分析我省當前扶貧形勢、著眼完成脫貧致富任務，作出了扎實推進精準扶貧工作的重要決策。實施精準扶貧、深化扶貧攻堅，直接關系到全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的實際進程，直接關系到“四個全面”戰(zhàn)略布局在甘肅的落地生根。為了在全省營造齊心協(xié)力抓扶貧、攜手并肩奔小康的濃厚氛圍，從今天起，本報開設“精準扶貧·共奔小康”欄目，深入宣傳全省各地各部門全面貫徹落實省委、省政府各項部署，以嚴的要求、實的行動深化扶貧開發(fā)，真正把扶貧工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，努力提升扶貧開發(fā)成效和水平，奮力開創(chuàng)我省扶貧開發(fā)工作新局面的好經驗、好做法。敬請關注。
本報記者張斌強 李繁榮
腳蹬下地穿的舊布鞋，頭戴淺灰色的老式解放帽，一身下田農民裝扮的會寧縣太平店鎮(zhèn)大山頂村村民宋庭俊，卻“很潮”地開著一輛四輪山地代步越野車，沿著田間道路悠悠地往自家西瓜大棚駛去。
“老人家，你這車很酷啊，哪里買的？”宋庭俊的“現代農民范”一下吸引了正在這里采訪的記者的眼球。
“網上買的。”宋庭俊面對記者的“截訪”滿臉自信，談起現在的生活更是充滿了樂觀：“我們窮過、苦過，如今趕上好政策脫了貧，好生活才開了頭，還要和全國人民一起全面小康呢。”
和宋庭俊一樣對未來充滿信心和夢想的，還有他腳下這片紅色大地。
79年前，中國工農紅軍一、二、四方面軍在會寧勝利會師，在這片苦焦的土地上寫下了濃墨重彩的一筆，也在會寧人民心中播撒下了紅色的種子。
在黨的領導下，會寧人民眾志成城，用勤勞和汗水不斷改寫著這片貧瘠土地的歷史。
隨著全省雙聯行動和“1236”扶貧攻堅行動的深入推進，會寧以改革創(chuàng)新為動力，以加快脫貧致富為目標，綜合施策，運用“加減乘除”法，形成了扶貧攻堅的強大合力。
蓄之已久，其發(fā)必速。
一場新的扶貧攻堅戰(zhàn)正在會寧大地如火如荼地展開。
算好“加”法，增加農民收入
會寧窮。全縣284個行政村，116個是貧困村，貧困人口13.79萬，貧困面達26.9%。
“要脫貧，就要千方百計增加農民收入。”面對扶貧攻堅的艱巨任務，會寧縣委、縣政府有著清醒的認識。
在提高全縣扶貧開發(fā)水平、加快貧困群眾脫貧致富步伐的過程中，會寧縣著力做好“加”法——增加農民脫貧致富信心、增加糧食產量、增加養(yǎng)殖規(guī)模、增加經濟作物種植面積，加強基礎設施建設、加強惠農政策落實……
目的只有一個：要持續(xù)增加農民收入。
在新一輪扶貧攻堅中，新添堡回族鄉(xiāng)道口村成為會寧做“加”法的代表村之一。
走進道口村，一戶臨近公路的農戶院墻上，“牛肉”兩個紅色大字和一串電話號碼格外醒目。顯然，這則“廣告”告訴大家：這家主人是肉牛養(yǎng)殖戶，并很有經營意識。
主人名叫擺富珍，飼養(yǎng)著12頭母牛、24頭公牛?？粗鴥深^前不久出生的牛犢，擺富珍滿面笑容：“添了牛，就是添了錢。”
“通過雙聯惠農貸款等各種融資渠道，這兩年，道口村家家戶戶都添了母牛。”新添堡回族鄉(xiāng)黨委書記馬新生說。
更讓群眾開心的是，2013年底，道口村成為省委書記王三運的雙聯聯系村后，一條以發(fā)展“肉牛養(yǎng)殖加工”為特色的產業(yè)發(fā)展思路逐步明晰，成為村里做好“加”法的關鍵。
基于此，村里引進甘肅弘利養(yǎng)殖有限公司，建成肉牛屠宰加工基地。“這能為村民屠宰、加工肉牛省下一筆可觀的支出。”馬新生告訴我們，弘利養(yǎng)殖公司還將推出“公司+農戶+合作社”模式，建立與農戶共同發(fā)展長效機制，同時引進肉牛優(yōu)良品種、實施有機肥生產、利用沼氣發(fā)電，建設循環(huán)農業(yè)，繼而帶動全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
對會寧來說，運用多種方式做足“加”法，是一條行之有效的脫貧辦法。
去年，會寧縣12個貧困村、3.2萬貧困人口實現整體脫貧，貧困面下降5.6個百分點，農民人均純收入達到4500元。
做好“減”法，減少環(huán)境承載力
順著312國道，輾轉間，翟家所鄉(xiāng)張城堡村移民安置點漸入眼簾。44幢青灰色屋頂的小康屋排列整齊，彩繪的文化墻格外醒目，村道兩側的太陽能路燈給村社增添了不少現代氣息。
村民張榮家紅色門楣上“人興財旺”的春聯橫批仍然清晰，走進小院，張榮特意帶我們參觀了她家在政府資助下新添置的設備——一臺凈水器。“把院里集雨水窖里的水抽到頂上的大水桶里，通過凈化器過濾，水就更潔凈了。”
搬下山梁梁，搬出土坯房，搬進新瓦房，張榮家通過下山入川移民搬遷，過上了好日子。
翟家所鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉作卿說，通過中低產田改造，推廣全膜種植、扶持草畜產業(yè)、鼓勵勞務輸出，張城堡村的貧困群眾在移民搬遷中的增收渠道不斷拓寬，“吃飯再也不用愁了”。
移民搬遷——會寧的“減”法口訣之一。
會寧生態(tài)移民搬遷工程，計劃在2020年之前把全縣地處旱山塬區(qū)的塬邊、溝頭、深山區(qū)的1.5萬戶、近7萬人通過調整土地關系或保留土地關系的方式整體搬遷出來。
做“減”法，不止于此。
以減少生態(tài)負擔、減少環(huán)境污染為統(tǒng)領，會寧的“減”法根本目的是要“換窮貌、改窮業(yè)、挪窮窩、拔窮根”，實現經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)，從根本上解決貧困群眾生存發(fā)展問題，是要給群眾脫貧創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境。
走進會寧，人們欣喜地看到——
移出來的山，流轉出去，退耕還林還草，建成特色林果示范園區(qū)，減少生態(tài)負擔；
搬進來的川，細心規(guī)劃，發(fā)展循環(huán)經濟，加快農村清潔能源建設，減少環(huán)境污染。
會寧人深切感受到，這兩年雨水多了，山開始變綠了。
2014年，會寧實施生態(tài)扶貧移民搬遷2280戶、1萬人，其中包括新添堡鄉(xiāng)道口村、老君鄉(xiāng)老君村、翟家所鄉(xiāng)張城堡村等31個農村集中安置點。同時，全縣新修梯田1萬畝，扶持中藥材等特色種植業(yè)和經濟林建設6000畝。
把握“乘”法，放大扶貧綜合效益
會師樓腳下，祖厲河穿城而過。會寧人知道，祖厲河的苦水改變不了會寧缺水的現實。
年平均降水量370毫升，蒸發(fā)量1800毫升，十年九旱。
興水，成了會寧脫貧繞不開的話題。
會寧太平店鎮(zhèn)大山川村坐落在平定高速公路旁一片不大的川地里。這里是“會寧高效節(jié)水灌溉示范項目第二標段”。
走進村里，一排排蔬菜塑料大棚銀光熠熠。
“以前沒有水，靠天吃飯，家家都窮。”太平店鎮(zhèn)黨委書記劉登峰說，在各級扶貧資金的扶持下，大山川村建成一座100立方米的高位水池，把村子附近塘壩里涌出的地下水收集起來，配備滴灌、噴灌等節(jié)水設施，發(fā)展蔬菜產業(yè)。
正是這一汪清泉，成為大山川村致富的源泉。
“有了水，去年大山川村建了220個大棚。”太平店鎮(zhèn)黨委書記劉登峰算了筆賬，一座大棚一年收入1萬元，比以前種地的收益翻了10倍。
看到村民都開始種菜，楊麗琴夫婦乘勢投資10萬元建成一座育苗暖棚，向鄉(xiāng)親們提供辣椒、黃瓜、西紅柿等菜苗。
兩年前，楊麗琴還是一個普通農家婦女。如今，她已成為一座年入“斗金”的暖棚“棚主”。她自己都沒想到，好日子來得竟是這樣快。
對會寧人來說，每一滴水都彌足珍貴。
興水，成了會寧放大扶貧綜合效益的“乘”法。米峽水庫除險加固工程、甘溝驛鎮(zhèn)岳家溝節(jié)水項目、步龍岔溝綜合治理二期工程……通過一系列水利工程建設，會寧已發(fā)展有效灌溉面積26萬多畝，尤其是全縣高效節(jié)水灌溉示范區(qū)項目的實施，使項目區(qū)灌溉保證率達到了90%，年節(jié)約灌溉水量655.8萬立方米，使受益區(qū)農民人均增收450元。同時，計劃于明年全面完成建設的引洮供水一期會寧北部供水工程，將解決會寧北部11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬人的用水和1.7萬畝農田灌溉。
把有限的資源充分利用起來，是會寧做好“乘”法的要訣。
——通過創(chuàng)新農村經營方式，會寧完成了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村承包土地確權頒證試點，流轉土地10萬畝，建立適宜現代農業(yè)的發(fā)展機制。
——通過創(chuàng)新金融扶貧方式，會寧加快普及雙聯惠農貸款、牛羊蔬菜產業(yè)貸款等各種融資手段，為扶貧攻堅創(chuàng)造不竭動力。
——通過創(chuàng)新資金整合機制，會寧把更多資金投向見效快、能致富的產業(yè)和項目，使涉農資金得到更合理的配置。
……
利用“除”法，革新產業(yè)發(fā)展方式
這幾天，中川鎮(zhèn)高廟村農技員張宏吉開始忙碌起來。村里4月中旬建起的160座蔬菜大棚陸續(xù)出苗，大伙兒不時便會邀他過去查看病蟲害情況。
張宏吉手里隨時都拿著手機，遇到不能診斷的情況，就拍下來發(fā)送給縣里或市里的農技專家，向他們求教、請他們支招。
今年，會寧在全縣60個村試點建起了新型農業(yè)社會化服務站，以“農技部門+互聯網”方式解決農戶遇到的農作物生長問題，宣傳惠農政策，傳播實用技術信息。高廟村成為試點村之一。
“群眾非常高興，有了一個學習科學種植、科學養(yǎng)殖的重要途徑。”中川鎮(zhèn)黨委書記王池柳說。
新一輪扶貧攻堅中，會寧的“除”法秘訣是：革除舊觀念，發(fā)展新產業(yè)，掌握新技能，走出一條更廣的產業(yè)發(fā)展路子。
——圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)，大力開展農業(yè)科技培訓，讓貧困戶掌握“看家技能”。
——實現扶貧資金的精準投放和精細管理，主導產業(yè)由群眾說了算、資金項目由群眾自己管。
——“產學研”相結合，支持龍頭企業(yè)廣泛引進先進適用技術、現代加工設備、工藝流程和先進管理方法。
……
“這是變‘輸血’為‘造血’的重要途徑。”會寧縣扶貧開發(fā)辦公室主任童琳說。
“下一步，我們還要變‘造血’為‘活血’。”童琳說，會寧正在爭取祖厲河流域水土保持綜合治理、會寧中國現代草業(yè)產業(yè)科技園建設等項目的立項及建設，同時進一步開發(fā)紅色旅游經濟、建設重點交通項目。
“乘國家和省上助力老區(qū)扶貧奔小康的機遇，我們將積極培育革命老區(qū)經濟發(fā)展‘增長極’。”童琳輕聲勾勒著未來，“我們一定會過上好日子。”
(責任編輯：李勤芳)
