近日，教育部頒布《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》深入貫徹黨的二十大、十九屆六中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱《“雙減”意見》）《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，對校外培訓(xùn)行政處罰立規(guī)定則，旨在加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。
《辦法》提出了校外培訓(xùn)行政處罰總體要求。規(guī)定適用對象為面向社會招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。要求校外培訓(xùn)行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合，引導(dǎo)自然人、法人或者其他組織自覺守法，共同抵制校外培訓(xùn)違法行為，營造有利于學(xué)生成長成才的良好環(huán)境。
《辦法》明確實(shí)施機(jī)關(guān)，劃定管轄權(quán)限。規(guī)定校外培訓(xùn)行政處罰由縣級以上人民政府校外培訓(xùn)主管部門依法按照行政處罰權(quán)限實(shí)施，分別對線下、線上校外培訓(xùn)的管轄作出規(guī)定。同時，根據(jù)中央《“雙減”意見》精神，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法查處校外培訓(xùn)違法行為。
《辦法》明確違法情形，規(guī)定法律責(zé)任。依據(jù)行政處罰法、民辦教育促進(jìn)法等上位法和規(guī)章立法權(quán)限，明確擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擅自開展學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定開展培訓(xùn)活動等違法情形及法律責(zé)任。
《辦法》明確處罰程序，提升執(zhí)法水平。注重與行政處罰法等上位法的銜接，結(jié)合校外培訓(xùn)執(zhí)法實(shí)際，明確立案結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查職權(quán)、聽證告知情形、違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等，著力規(guī)范校外培訓(xùn)執(zhí)法行為。
《辦法》要求，校外培訓(xùn)主管部門要建立執(zhí)法監(jiān)督制度，壓緊壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，保障校外培訓(xùn)執(zhí)法取得實(shí)效。要求建立掛牌督辦機(jī)制、公開通報機(jī)制、統(tǒng)計報告機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制，既強(qiáng)化對處罰過程中濫用、超越職權(quán)等違法行為的監(jiān)督，又督促執(zhí)法機(jī)關(guān)積極履行職責(zé)，依法嚴(yán)查校外培訓(xùn)違法行為，不折不扣落實(shí)中央決策部署，久久為功推進(jìn)“雙減”政策落地見效。
