18日，中國人民銀行、國家外匯管理局出臺(tái)23條政策舉措，從支持受困主體紓困、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、促進(jìn)外貿(mào)出口發(fā)展三個(gè)方面加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。這些舉措將為哪些群體帶來利好？又將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來哪些助力？
今年以來，國際形勢更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)疫情呈現(xiàn)點(diǎn)多、面廣、頻發(fā)的特點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的沖擊影響加大。當(dāng)日發(fā)布的《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)的通知》提出23條政策舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)、加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。
在新冠肺炎疫情發(fā)生初期，人民銀行曾于2020年會(huì)同相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)了30條金融措施，為疫情防控和實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供了有力支持。人民銀行相關(guān)人士介紹，此次出臺(tái)的23條金融舉措，既有此前有力政策的延續(xù)，也有針對當(dāng)前困難和問題新增的舉措，還對一些不適合當(dāng)下情況的政策進(jìn)行了調(diào)整。
在金融部門看來，紓困是當(dāng)下金融舉措著力點(diǎn)。此次推出多條舉措著重發(fā)揮貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對受疫情影響的行業(yè)、企業(yè)、人群等金融支持。
通知指出，為受疫情影響較大的行業(yè)提供差異化的金融服務(wù)。通知提出，適時(shí)增加支農(nóng)支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等接觸型服務(wù)業(yè)及其他有前景但受疫情影響暫遇困難行業(yè)的支持力度。
溫暖市場主體，才能穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。當(dāng)前，一些小微企業(yè)、個(gè)體工商戶面臨經(jīng)營成本上升、人工租金上漲等資金壓力，融資難題依然突出。
對此，新出臺(tái)的舉措聚焦小微企業(yè)等受困市場主體：發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，對符合要求的普惠小微貸款余額增量提供激勵(lì)資金；不僅將原用于支持普惠小微信用貸款的4000億元再貸款額度繼續(xù)滾動(dòng)使用，還提出必要時(shí)可進(jìn)一步增加額度；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升信用貸款和首貸戶比重；進(jìn)一步提高新發(fā)放企業(yè)貸款中民營企業(yè)貸款占比。
“關(guān)于民營企業(yè)和小微企業(yè)信貸增長情況，我們對21家全國性銀行按季度進(jìn)行評估，利用相關(guān)政策工具，力保這兩類市場主體的新增信貸持續(xù)增長。”人民銀行金融市場司有關(guān)人士強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)要積極支持受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。
人民銀行還明確了金融支持的受困人群：例如，因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員以及受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的人群；又如，出租車司機(jī)、網(wǎng)店店主、貨車司機(jī)等靈活就業(yè)主體。
金融對暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有重要作用。新出臺(tái)的舉措中，有的與重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷、能源供應(yīng)有關(guān)，有的涉及物流航運(yùn)，有的旨在強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心企業(yè)的支持。而這些金融舉措背后，是一項(xiàng)項(xiàng)貨幣政策工具發(fā)揮功能：優(yōu)化支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，抓實(shí)碳減排支持工具落地，用好用足民航應(yīng)急貸款等工具，設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款……
在市場普遍關(guān)注的房地產(chǎn)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，此次金融舉措明確了支持方向。
通知提出，合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個(gè)人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求；加大對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放；適度加大流動(dòng)性貸款等支持力度，滿足建筑企業(yè)合理融資需求；引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)。
“金融機(jī)構(gòu)要區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，不盲目抽貸、斷貸，不搞‘一刀切’。”人民銀行金融市場司有關(guān)人士表示，要堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策。
今年一季度外貿(mào)以兩位數(shù)增長實(shí)現(xiàn)了“開局穩(wěn)”，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁離不開金融支撐。為促進(jìn)外貿(mào)出口平穩(wěn)發(fā)展，新出臺(tái)的金融舉措優(yōu)化了外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)辦理。比如，為便利企業(yè)開展跨境融資，在開展外債便利化額度試點(diǎn)的企業(yè)類型中，新加入“專精特新”中小企業(yè)。再如，此前減半收取的中小微企業(yè)外匯衍生品交易相關(guān)的銀行間外匯市場交易手續(xù)費(fèi)，此次直接改為免收。
人民銀行、外匯局相關(guān)人士表示，下一步，將解決政策落地的痛點(diǎn)難點(diǎn)，主動(dòng)呼應(yīng)金融機(jī)構(gòu)和市場主體合理訴求，完善政策落地長效機(jī)制，確保政策及時(shí)惠及市場主體。
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