按照今年《政府工作報(bào)告》部署要求，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。其中，實(shí)行大規(guī)模退稅是主要措施，全年留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。

　　

　　1.5萬(wàn)億元增值稅留抵退稅，退給誰(shuí)？怎么退？23日，在國(guó)新辦舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了詳解。

　　

　　“2022年大規(guī)模留抵退稅政策，是實(shí)施組合式稅費(fèi)支持政策的最重要內(nèi)容。”財(cái)政部副部長(zhǎng)許宏才說，留抵退稅主要內(nèi)容包括三方面：一是優(yōu)先支持小微企業(yè)，加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度。對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額，在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè)；二是重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè)，全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問題。將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè)，以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè)；三是中央提供財(cái)力保障，確保退稅及時(shí)退付、“三保”足額保障。財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上，再通過安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?；久裆?。

　　

　　“通過退給企業(yè)實(shí)實(shí)在在的真金白銀，能夠直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流，促進(jìn)其加快技術(shù)改造、設(shè)備更新，能夠有效提振市場(chǎng)主體信心、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。”許宏才說。

　　

　　許宏才表示，2022年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，退稅減稅總量歷史最高，強(qiáng)化精準(zhǔn)性，突出組合式，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。“一方面，靠前公布實(shí)施，年初以來已經(jīng)迅速出臺(tái)了20多項(xiàng)稅費(fèi)支持政策，盡早讓市場(chǎng)主體享受政策紅利、提振信心。另一方面，靠前退還留抵稅額，加快留抵退稅進(jìn)度，該退的稅款能快退的盡量快退，及時(shí)幫扶企業(yè)渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?。這是今年減稅降費(fèi)的一些具體安排和主要特點(diǎn)。”

　　

　　1.5萬(wàn)億元退稅如何保障實(shí)施？許宏才表示，原來增值稅留抵退稅是按照現(xiàn)行的中央和地方財(cái)政體制來分擔(dān)，也就是說中央承擔(dān)50%，地方承擔(dān)50%，因?yàn)樵鲋刀惖姆窒磙k法就是分享50%，所以退稅分擔(dān)也是50%。今年實(shí)施的留抵退稅中央安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔(dān)中央的部分，地方承擔(dān)的部分，中央通過安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付給予支持，確保不因?yàn)榈胤截?cái)力的影響使退稅政策打折扣。

　　

　　如何確保政策精準(zhǔn)落實(shí)到位？國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)王道樹介紹，目前，稅務(wù)總局已經(jīng)成立由黨委書記、局長(zhǎng)王軍同志任組長(zhǎng)的退稅減稅政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，為政策落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　

　　他表示，稅務(wù)部門將進(jìn)一步完善機(jī)制強(qiáng)保障。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)便利。進(jìn)一步加強(qiáng)分析強(qiáng)問效。做好新政策落實(shí)的統(tǒng)計(jì)核算、賬單推送和效應(yīng)分析工作，包括算準(zhǔn)“政策落實(shí)賬”，建立清清爽爽的退稅減稅統(tǒng)計(jì)核算體系；算好“發(fā)展效應(yīng)賬”，及時(shí)展現(xiàn)退稅減稅政策效應(yīng)和落實(shí)成效；算清“稅費(fèi)紅利賬”；擴(kuò)大退稅減稅紅利賬單試點(diǎn)范圍，并精準(zhǔn)推送給納稅人，進(jìn)一步增強(qiáng)獲得感。最后是進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)督導(dǎo)。嚴(yán)守依法組織稅費(fèi)收入的原則，堅(jiān)守“不收過頭稅費(fèi)”的底線，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。（記者孫韶華）