建好“民意窗” 架好“連心橋”--聚焦全國人大常委會加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作
新華社記者劉奕湛
十三屆全國人大四次會議期間代表提出的8993件建議交由194家承辦單位辦理并答復(fù)代表；156位全國人大常委會組成人員與439位全國人大代表建立聯(lián)系；全年通過線上線下方式參加學(xué)習(xí)的代表有5824人次……
一年來，全國人大常委會認(rèn)真實(shí)施代表法，作出一系列制度性安排，深入落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)全國人大代表工作的具體措施，為代表依法履行職責(zé)提供高質(zhì)量服務(wù)保障。
議案建議內(nèi)容高質(zhì)量，辦理高質(zhì)效
“作為一名全國人大代表，我要多深入基層調(diào)研，多提一些反映基層實(shí)際的高質(zhì)量議案建議。”全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長方燕連日來忙著進(jìn)行調(diào)研，為參加今年全國兩會做準(zhǔn)備。
4年多來，方燕共提出26件議案、128件建議，參與民法典等普法宣傳近百場，并參與多次立法調(diào)研、立法座談、執(zhí)法檢查。
2021年10月，十三屆全國人大常委會第三十一次會議通過了家庭教育促進(jìn)法。方燕提出的“將健康上網(wǎng)納入家庭教育”和“對農(nóng)村留守未成年人家庭提供生活幫助”,有關(guān)建議被采納吸收。
過去一年，從加強(qiáng)民生保障和社會治理到健全現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，從生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展到完善國家機(jī)構(gòu)組織和職能……代表們的意見建議充分反映人民意愿訴求。
全國人大常委會辦公廳對代表反映比較集中的問題認(rèn)真研究篩選，確定了22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及代表建議318件，交由國家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國人大專門委員會負(fù)責(zé)督辦。
代表提出的8993件建議全部交由194家承辦單位辦理并答復(fù)，代表在閉會期間提交的265件建議，做到即收即辦、逐件反饋。
在代表建議辦理工作中，各有關(guān)方面加強(qiáng)代表建議與部門工作的有機(jī)融合聯(lián)動，進(jìn)一步壓實(shí)辦理責(zé)任，完善工作機(jī)制，在建議辦理工作中積極踐行全過程人民民主。各承辦單位高度重視與代表建立溝通聯(lián)系的“直通車”,把溝通交流貫穿于辦理工作全過程。
認(rèn)真履行職責(zé)，健全代表聯(lián)系群眾制度
“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。”人大代表一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。提出議案建議，是人大代表依法履職的重要方式。
過去一年，全國人大常委會在線上線下切實(shí)為代表搭好履職平臺，暢通民意表達(dá)渠道，積極推動解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，切實(shí)做到“民有所呼、我有所應(yīng)”.
在疫情防控常態(tài)化情況下，邀請151人次代表列席全國人大常委會會議。召開列席代表座談會，常委會領(lǐng)導(dǎo)與代表面對面交流，聽取代表對人大工作、民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見建議。深化代表對常委會工作的參與，邀請代表參加常委會執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等工作。
推動建立代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺，各級人大代表就近到代表聯(lián)絡(luò)站，接待群眾、聽取意見，發(fā)揮了“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”的作用。
北至黑龍江漠河，南至海南三沙，通過聯(lián)絡(luò)站，代表與群眾聯(lián)系愈發(fā)緊密，反映民意更加順暢有效。十三屆全國人大四次會議期間，代表們提出的建議更加密切聯(lián)系人民群眾，其中基于專題調(diào)研、集中視察和座談聽取群眾意見提出的建議達(dá)65%.
不只有面對面的親切，更有鍵對鍵的便捷，全國人大常委會高度重視、大力推進(jìn)信息化建設(shè)，支持和保障代表更好依法履職。
據(jù)了解，十三屆全國人大五次會議期間將正式啟用全國人大代表工作信息化平臺。目前，2500余位代表已進(jìn)行用戶注冊。31個省區(qū)市人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，全國人大專門委員會、常委會工作委員會、常委會辦公廳有關(guān)局室，中央和國家機(jī)關(guān)等200多個代表建議承辦單位的綜合部門，部署使用了代表工作信息化平臺。
“全覆蓋+全天候”,打造權(quán)威網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺
為了更好保障代表履職，全國人大常委會把加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為重要抓手，對代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作作出周密部署。
聚焦代表關(guān)注和履職需要，2021年共舉辦3期線下專題學(xué)習(xí)班和3期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)班。
全部線下專題學(xué)習(xí)課程在全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院上線，全年通過線上線下方式參加學(xué)習(xí)的代表有5824人次。
代表積極參加學(xué)習(xí)、開展云上交流。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及時、覆蓋面廣的優(yōu)勢，將學(xué)習(xí)黨中央最新精神第一時間部署到全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹黨中央精神全覆蓋、全天候。
圍繞常委會工作和代表履職需要開設(shè)、充實(shí)“常委會專題講座”“人大歷史”“代表履職基礎(chǔ)知識、應(yīng)用知識”“法律解讀”“代表風(fēng)采”等專欄，全年自主錄制、上線課程53門。
參學(xué)人員表示，通過學(xué)習(xí)全國人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的課程，加強(qiáng)了理論武裝、提高了履職素養(yǎng)，要努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法履職的能力和聯(lián)系人民群眾的本領(lǐng)，進(jìn)一步發(fā)揮好橋梁紐帶作用。
