糧食“十八連豐”的中國“密碼”

 

 

      天高云淡，平疇泛金，稻浪滾滾。

 

 

      湖南省寧鄉(xiāng)市雙江口鎮(zhèn)高田寺村水稻核心示范片區(qū)，聯(lián)合收割機在金色的稻浪中來回穿梭。收割完的稻谷即刻就能烘干、入庫儲存。“趁著天氣好，要趕快收！”種糧大戶彭增智的臉上全是喜悅。

 

 

      從龍江之濱到洞庭湖畔，從齊魯大地到天府之國，大江南北，處處一派豐收景象。

 

 

      又是一個豐收年！12月6日，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上。喜獲“十八連豐”!

 

 

      金秋時節(jié)，讓我們走進一個個“中國糧倉”,破解“十八連豐”背后的“密碼”.

 

 

      吉林：變“瘦”的黑土又“肥”起來了

 

 

      “測評結(jié)果為1077.94公斤每畝！”10月10日，中國科學院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所聯(lián)合吉林四平梨樹縣對梨樹模式研發(fā)基地進行測產(chǎn)，結(jié)果一出，現(xiàn)場一片歡呼聲。

 

 

      “土地肥到家，捏把泥土冒油花”.肥沃的黑土帶來了糧食連年豐產(chǎn)。但長期過度“透支”,讓黑土層越來越薄，往下翻10厘米就能看到黃土，土壤板結(jié)，有機質(zhì)下降……祖祖輩輩耕種的黑土地變“瘦”了！

 

 

      2007年，梨樹縣開始探索黑土地保護性耕作模式：通過玉米秸稈全覆蓋還田免耕，給黑土地蓋上一層“被子”,既能抗旱保墑，還增加土壤有機質(zhì)。

 

 

      “‘梨樹模式’讓黑土地緩過勁兒來，變‘瘦’的黑土又‘肥’起來了！”梨樹縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站站長王貴滿說。

 

 

      經(jīng)連續(xù)10年監(jiān)測，梨樹模式保護下的黑土地保護試驗地塊土壤含水量增加15%至25%,耕層0至10厘米有機質(zhì)含量增加12.9%,玉米年產(chǎn)量提高5%至10%左右。

 

 

      建立全國首家黑土地保護院士工作站，率先頒布實施黑土地保護地方性法規(guī)……“十三五”期間，吉林省把保護性耕作作為黑土地保護的首推技術(shù)，把黑土地這個“耕地中的大熊貓”保護好、利用好。2021年，梨樹模式推廣面積達2875萬畝，比上年增長55.2%,居全國第一。

 

 

      四川：種糧技術(shù)普及到每一畝土地

 

 

      霜降時節(jié)，成都平原霧重霜濃，水稻收割后的稻田能擰出水。“時間不等人！”四川省邛崍市固驛鎮(zhèn)花園村種糧大戶周家林來不及休整，開著拖拉機排水、淺旋耕，盡快把小麥種下去。

 

 

      周家林打理著一片超過2000畝的農(nóng)莊，播種、施肥、噴藥……全部采用機械化，還用上了無人機。今年他種的小麥畝產(chǎn)超過450公斤，水稻畝產(chǎn)超過650公斤，年收入上百萬元。

 

 

      “我的收入還不止這些呢！”周家林說，自己有多年的技術(shù)積累，周邊群眾委托他提供全程技術(shù)服務(wù)或者托管的農(nóng)田近6000畝，一年的收入也超過100萬元。

 

 

      種糧種出年收入超過200萬元，周家林靠的是技術(shù)。四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過舉辦春季重大病蟲害防控培訓班、現(xiàn)場觀摩技術(shù)培訓等，加強對糧食生產(chǎn)管理人員、基層農(nóng)技人員、種糧大戶的培訓和指導(dǎo)，通過他們的輻射帶動，讓技術(shù)服務(wù)覆蓋每一畝土地，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收提供技術(shù)保障。

 

 

      “玉米不減產(chǎn)，大豆是白撿”.四川農(nóng)業(yè)大學集成創(chuàng)新的玉米大豆帶狀復(fù)合種植技術(shù)，全省推廣面積超過500萬畝，在保證玉米產(chǎn)量的同時，每畝可以多收大豆100公斤至150公斤。

 

 

      好技術(shù)，離不開好農(nóng)田。三星堆考古遺址坐落在廣漢市的平疇沃野間，這里有近40萬畝高標準農(nóng)田構(gòu)筑起的國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，灌溉、生產(chǎn)道路等基礎(chǔ)設(shè)施完善，糧食生產(chǎn)水平、規(guī)?；蕉季佑谇傲?。聚焦糧食產(chǎn)業(yè)，延伸出的糧油加工、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)產(chǎn)品交易等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了三次產(chǎn)業(yè)互動、農(nóng)民持續(xù)增收的新格局。

 

 

      山東：三級農(nóng)技服務(wù)給農(nóng)業(yè)插上翅膀

 

 

      “今年雨多，地里土松泥濘，原來的輪式收割機進不去，把俺給急的。多虧縣里給協(xié)調(diào)來履帶式玉米收割機。”看著自家300畝玉米收割完裝上車，山東濟寧嘉祥縣陳莊村村民呂桂花懸著的心終于放下了。

 

 

      今年秋收，嘉祥縣借力于“土地托管”模式，共協(xié)調(diào)履帶式玉米收割機近200臺，全縣48.8萬畝玉米很快收獲完畢。

 

 

      搶收的同時，嘉祥縣還依托農(nóng)業(yè)專業(yè)化公司的設(shè)備優(yōu)勢，讓農(nóng)戶的秋糧可以統(tǒng)一進廠烘干。“烘曬、晾曬、銷售都有托管公司，咱托給人家，心里就有了底，收一畝地還能省四五十塊錢！”呂桂花高興地說。

 

 

      在山東，托管式、訂單式社會化服務(wù)，已成為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、培育新型經(jīng)營主體的重要抓手，不僅減輕了農(nóng)民種糧負擔，還為建立家庭農(nóng)場聯(lián)盟和聯(lián)合體提供支撐，有效解決了“誰來種地，怎么種地”的問題。

 

 

      受前段時間持續(xù)降水影響，今年山東玉米普遍晚收，小麥播種也隨之延后。山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心派出8個專家指導(dǎo)組，采取駐地蹲點方式，分片包干到各地進行技術(shù)指導(dǎo)，助力打好“三秋”生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)。

 

 

      聊城高唐縣構(gòu)建起有1000多人的縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，觸角延伸到全縣所有村、戶。“首席專家+技術(shù)人員+科技示范戶+農(nóng)戶”的服務(wù)模式，打通了技術(shù)服務(wù)“最后一公里”.

 

 

      作為全國重要的“糧倉”,山東今年夏糧總產(chǎn)527.44億斤、單產(chǎn)440.03公斤，雙創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在千億斤以上。

 

 

      黑龍江：種地看屏讓科技再升級

 

 

      北大荒集團梧桐河農(nóng)場里，董金福的40多坰地早已收完。“產(chǎn)量比去年多8萬斤！自家5臺大機器3天就整完了，太省心了！早年種地，‘小四輪’、小藥壺和鐮刀，秋收時地里全是人，現(xiàn)在這地里，全是高科技！”

 

 

      前不久，一個名為“北大荒的科技范兒”的視頻引發(fā)網(wǎng)友熱議。視頻里，一名農(nóng)技人員按下按鈕，田間的整地機便自動啟動，翻旋整地。“車上裝有無人導(dǎo)航裝置，利用北斗導(dǎo)航技術(shù)和信息傳輸技術(shù)，控制農(nóng)機進行遠程無人駕駛作業(yè)。”北大荒智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)機中心主任孟慶山介紹。

 

 

      北大荒的科技種地“新把式”遠不止這些。

 

 

      要問現(xiàn)在地咋種，咋管？孟慶山的回答只有兩個字：看屏。“水稻長得咋樣，有沒有啥病蟲害，田里水是多了少了，坐在家打開手機，一清二楚。”手機成了農(nóng)民的“新農(nóng)具”.

 

 

      北大荒是黑龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個縮影。目前，黑龍江耕種收綜合機械化率已達98%,建成40余個省級和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。“‘十四五’時期，黑龍江將打造千公里高標準科技示范帶，推行全程‘機械化'.”黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長李文德信心滿滿。

 

 

      如何讓中國糧用上中國“芯”?黑龍江聚焦種源問題重點領(lǐng)域，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建有國家級良種繁育基地16個，常規(guī)粳稻、大豆、馬鈴薯育種處于全國領(lǐng)先水平；大豆、水稻、小麥全部為自主選育品種，全省農(nóng)作物自主選育品種占比接近90%.

 

 

      湖南：科技成果應(yīng)用到田間地頭

 

 

      10月17日上午，2021年南方稻區(qū)雙季畝產(chǎn)1500公斤攻關(guān)示范衡南縣基地開展攻關(guān)測產(chǎn)驗收，測得晚稻平均畝產(chǎn)為936.1公斤，加上此前測得的早稻平均畝產(chǎn)667.8公斤，“雜交水稻之父”袁隆平團隊研發(fā)的雜交水稻雙季測產(chǎn)為1603.9公斤，成功突破周年畝產(chǎn)1600公斤目標，并創(chuàng)造新的紀錄。

 

 

      “創(chuàng)造這個新紀錄，第三代雜交稻晚稻組合’叁優(yōu)一號‘功不可沒。”湖南雜交水稻研究中心栽培室主任李建武說。

 

 

      湖南是雜交水稻的故鄉(xiāng)。幾十年來，袁隆平院士領(lǐng)銜的科研團隊，在雜交水稻超高產(chǎn)攻關(guān)上不斷刷新紀錄。

 

 

      近年來，湖南大力實施“科技強農(nóng)”戰(zhàn)略，按照政企研合作、產(chǎn)學研一體發(fā)展的思路，全省建立“一個產(chǎn)業(yè)、一個院士或?qū)＜覉F隊領(lǐng)銜、一個技術(shù)體系支撐、一批良種繁育基地、一批龍頭企業(yè)、一個工作專班”“六個一”工作機制，推動科技成果轉(zhuǎn)化。在春耕、秋冬生產(chǎn)關(guān)鍵時節(jié)，一大批農(nóng)業(yè)科技人員深入一線開展指導(dǎo)，將技術(shù)成果應(yīng)用到田間地頭。

 

 

      “現(xiàn)在種田呀，不僅有好種子、好肥料，還全都用上了高科技！”衡陽縣西渡鎮(zhèn)梅花村村民楊玉明兄弟3人，2011年通過土地流轉(zhuǎn)，把三個村民小組的350多畝水田全部承包下來，合伙種糧，今年正好是第10個年頭。說起種糧，楊玉明打開了話匣子：“每年種水稻的純收益有20萬元，給其他村民搞田間機耕、機收服務(wù)，還有10多萬元收入。我們早就過上了小康生活！”

 

 

      新疆：機械生產(chǎn)節(jié)本增效

 

 

      新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團六師新湖農(nóng)場，9月播下的冬小麥已露出新芽。“我們采用精量播種機播種，下種均勻，行距誤差不超過5厘米，后期灌溉和采收就方便多了！”新湖農(nóng)場二十七連黨支部書記、連管會指導(dǎo)員唐紅富說，今年農(nóng)場種了1萬余畝冬小麥，種植戶畝均增收500余元。

 

 

      新疆地域遼闊，大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機，讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在這片肥沃的土地上縱橫馳騁。2021年，新疆全區(qū)主要農(nóng)作物綜合機械化水平達85.2%.規(guī)模化、機械化生產(chǎn)，讓新疆糧食邁出高質(zhì)高效新步伐，也讓精細化理念在這方沃野生根發(fā)芽。

 

 

      “過去單產(chǎn)達到550公斤的成績算優(yōu)秀，今天才算及格。”奇臺縣西北灣鎮(zhèn)柳樹河子村糧農(nóng)朱兵說，“以前麥地澆水24小時離不開人，現(xiàn)在用手機就能直接操作，你看這滴灌系統(tǒng)，省時省力還精準。”

 

 

      新技術(shù)、新觀念正在改變畜耕人挖、肩挑背扛的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，解放了農(nóng)民的手腳，也改變了他們的思維。

 

 

      “過去，靠天吃飯，產(chǎn)量根本保證不了。”伊犁州察布查爾錫伯自治縣托布村的種糧大戶張庭固告訴記者，“現(xiàn)在，我們和揚州大學的科研團隊合作，使用北斗導(dǎo)航成套智能農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，通過9道工序進行復(fù)式作業(yè)，不僅節(jié)省人工人力，產(chǎn)量還更有保證。”

 

 

      “今年全區(qū)夏糧增產(chǎn)超億斤，全國夏糧增產(chǎn)量的五分之一來自新疆。”新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長徐濤說。

 

 

      （本報采訪組：本報記者任爽、李曉東、趙秋麗、李志臣、張士英、趙嘉偉、李慧、趙明昊、王藝釗）

 

 

    迎來發(fā)展黃金機遇期！打造中部城市群驅(qū)動力

 

 

      2020年11月15日，江西省贛州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)的羅坑體育特色小鎮(zhèn)，游客在體驗戶外蹦床項目 彭昭之攝/本刊

 

 

      ◇“十四五”期間，中部地區(qū)每年有近400萬人口進入城市，這將進一步激活中部城市群以及都市圈的活力，逐步扭轉(zhuǎn)中部城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平的局面，帶來中部發(fā)展的多重新機遇

 

 

      ◇當前中部一些省還存在“一城獨大”,中心城市和城市中心區(qū)過度擁擠并產(chǎn)生城市病等現(xiàn)象，甚至一些中心城市周邊的大城市也出現(xiàn)人口凈流出。中部城市群面臨進一步破除壁壘，協(xié)同發(fā)展形成合力的挑戰(zhàn)

 

 

      中部如何崛起？

 

 

      《了望》新聞周刊記者采訪調(diào)研的多位干部和學者表示，根據(jù)第七次全國人口普查公報，中部地區(qū)人口為3.65億人，約占全國總?cè)丝诘?/4（25.83%），擁有長江中游城市群和中原城市群兩大城市群，武漢、長沙、鄭州、合肥四個“萬億俱樂部”城市，雖然城市密度高，但區(qū)域整體城鎮(zhèn)化率尚低于全國平均水平。這既是中部高質(zhì)量發(fā)展的短板，也是未來增長的潛力。

 

 

      今年7月公布的《中共中央？國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）明確提出“支持武漢、長株潭、鄭州、合肥等都市圈及山西中部城市群建設(shè)，培育發(fā)展南昌都市圈”,中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“多核”驅(qū)動成為戰(zhàn)略指引。《意見》還明確提出，到2025年，中部地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點以上，受訪專家指出，這意味著“十四五”期間，中部地區(qū)每年有近400萬人口進入城市，這將進一步激活中部城市群以及都市圈的活力，形成區(qū)域乃至全國重要增長極，引領(lǐng)中部高質(zhì)量發(fā)展。

 

 

      城市群迎來黃金發(fā)展期

 

 

      記者在多地采訪了解到，“十四五”開局特別是《意見》發(fā)布后，中部城市群、都市圈建設(shè)全面起勢，迎來發(fā)展黃金機遇期。

 

 

      一體化步入新階段。

 

 

      如長株潭城市圈的深入一體化發(fā)展。以2005年10月正式公布長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃為始，一體化16年的長株潭迎來全方位推動互聯(lián)互通、共建共享新階段：成立以省委書記為組長的長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，三市也分別成立長株潭一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強化對一體化工作的集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌調(diào)度、督察督辦。長株潭三市建立起一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度作為合作高層決策機制。規(guī)劃同圖、設(shè)施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產(chǎn)業(yè)同興、創(chuàng)業(yè)同為、開放同步、平臺同體、生態(tài)同建、服務(wù)同享--緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”兩大關(guān)鍵性任務(wù)，湖南省委省政府明確了長株潭一體化的“十同”任務(wù)清單。

 

 

      在抱團發(fā)展共識下，長株潭城市群互聯(lián)互通、共建共享全面推進。長株潭城際鐵路平穩(wěn)運行，連接湘潭高鐵北站和長沙地鐵3號線山塘站的長株潭城際軌道交通西環(huán)線進展順利，可與長沙地鐵3號線無縫銜接，湘潭市民有望2022年底在“家門口”乘坐長沙地鐵。

 

 

      都市圈建設(shè)全面提速。

 

 

      武漢城市圈瞄準六個領(lǐng)域同城化。作為長江中游城市群的領(lǐng)頭羊，武漢城市圈同城化發(fā)展聯(lián)席會第一次會議審議通過同城化發(fā)展《三年行動方案》，明確要統(tǒng)籌推進武漢城市圈基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、對外開放、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、要素市場六個領(lǐng)域同城化發(fā)展。立足要素、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，深化創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、開放互動、服務(wù)共享，充分發(fā)揮武漢的引領(lǐng)作用。

 

 

      鄭州、洛陽兩大都市圈建設(shè)全面啟動。2020年鄭州、洛陽兩大都市圈集聚河南省超過30%的人口和45%的經(jīng)濟總量，發(fā)展勢頭強勁。河南進一步圍繞鄭州聚合資源，將洛陽中原城市群副中心城市打造成為重要增長極；鄭許、鄭新、鄭焦一體化步伐加快推進，鄭州與開封邁入同城化發(fā)展新階段，鄭新、許港、洛濟焦等都市圈重點產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面啟動。

 

 

      江西以大南昌都市圈為引領(lǐng)，全面提升省會城市首位度。以滬昆、京九高鐵經(jīng)濟帶為驅(qū)動軸，力推“贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展區(qū)”向南融入粵港澳大灣區(qū)，“贛東北開放合作發(fā)展區(qū)”向東對接長三角，“贛西轉(zhuǎn)型升級區(qū)”向西對接長株潭等中部地區(qū)。圍繞驅(qū)動軸，全省一盤棋，根據(jù)各地自身區(qū)位條件和資源稟賦完善生產(chǎn)力區(qū)域布局。

 

 

      山西堅持把協(xié)調(diào)作為內(nèi)在要求，著力打造全域協(xié)同城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局，加快山西中部城市群建設(shè)，支持太原都市區(qū)率先發(fā)展，打造區(qū)域中心城市。

 

 

      承東起西，連南接北，暢通循環(huán)，借勢共謀發(fā)展。

 

 

      河南以流域帶動區(qū)域，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強化與其他增長極牽手互動，借勢發(fā)展。東引，深化滬豫、蘇豫、浙豫戰(zhàn)略合作，打造中原-長三角經(jīng)濟走廊。西進，建設(shè)鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶，推動鄭州、洛陽、西安三大都市圈和晉陜豫黃河金三角地區(qū)跨省域協(xié)同發(fā)展；南聯(lián)，積極對接長江經(jīng)濟帶建設(shè)，加強與長江中游城市群、成渝雙城經(jīng)濟圈的聯(lián)動，聯(lián)動推進漢江、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶和大別山革命老區(qū)建設(shè)；北通，對接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強京豫戰(zhàn)略合作和南水北調(diào)對口協(xié)作，強化豫魯晉交界城市對接合作。

 

 

      安徽發(fā)揮合肥都市圈既是長三角的發(fā)展腹地，又是中部地區(qū)與長三角聯(lián)動發(fā)展的橋頭堡，還是長三角一體化、中部高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等多重戰(zhàn)略疊加覆蓋的交匯點這一“左右逢源”區(qū)位優(yōu)勢，為安徽在中部高質(zhì)量發(fā)展過程中構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供重要支撐。

 

 

      破壁壘謀聚合四大著力點

 

 

      采訪過程中，一張衛(wèi)星夜景圖引起了記者的注意：從太空看夜間的東北半球，我國中部城市“星光閃耀”不乏“亮點”;但相比東南沿海的“燈火璀璨”,中部六省則或多或少顯得“亮度”不強，“亮面”不足。

 

 

      分析人士指出，近些年中部城市群發(fā)展迅速、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，但中部六省城鎮(zhèn)化率仍低于全國平均水平；“一城獨大”、中心城市和城市中心區(qū)過度擁擠產(chǎn)生“城市病”與周邊城鎮(zhèn)與農(nóng)村衰退出現(xiàn)空心化趨勢并存，甚至一些中心城市周邊的大城市也出現(xiàn)嚴重的人口凈流出。中部城市群要發(fā)揮增長驅(qū)動力作用，面臨進一步破除壁壘，協(xié)同發(fā)展形成合力的挑戰(zhàn)。

 

 

      提升中心城市首位效應(yīng)，搭建金字塔架構(gòu)。

 

 

      中部地區(qū)的一些城市群，中心城市首位效應(yīng)較弱，輻射能力不強，不足以有效提升資源使用效率；城市群內(nèi)各量級城市功能差異不顯著，土地等傳統(tǒng)要素和數(shù)據(jù)等新型要素尚不能在城市群內(nèi)實現(xiàn)自由流動。在此背景下，行政壁壘疊加導(dǎo)致城市群發(fā)展協(xié)調(diào)難，突出表現(xiàn)在一些重大項目推動落地時效有待提升。

 

 

      優(yōu)化資源配置，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

 

 

      中部城市群存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、互補性不強問題，尚待形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次效應(yīng)。

 

 

      一是部分城市群內(nèi)各個城市“各吹各號、各自為戰(zhàn)”,不同程度地存在競爭大于合作的情況和態(tài)勢，與互補發(fā)展尚有差距。

 

 

      二是各個城市群之間仍缺少橫向深度合作，仍存在“東張西望”、盯住珠三角、長三角或京津冀、成渝地區(qū)的情況，提升合作深度引發(fā)聚變效應(yīng)面臨挑戰(zhàn)。

 

 

      三是中部地區(qū)聚焦信息技術(shù)、電子、人工智能、新能源等重點產(chǎn)業(yè)布局，城市群成員之間、中部各省之間外在鏈接多，內(nèi)在鏈接少，產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度較低，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)互相爭資源、爭人才、爭項目導(dǎo)致要素成本人為推高等現(xiàn)象。

 

 

      專家指出，中部地區(qū)需要進一步優(yōu)化資源配置，在外引內(nèi)聯(lián)中加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同，做大做強中部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

 

 

      加快城際交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

 

 

      長三角、珠三角和京津冀，先進軌道交通體系、高速公路觸角可以直達城市群及輻射范圍內(nèi)縣城及很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四通八達的交通基礎(chǔ)設(shè)施為產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展開辟了廣闊空間。中部城市群內(nèi)部中心城市、次中心城市、中小城鎮(zhèn)和群內(nèi)農(nóng)村間尚缺少快速通達的交通設(shè)施。

 

 

      破除服務(wù)剪刀差制約。

 

 

      中部城市群、都市圈內(nèi)各城市間公共服務(wù)質(zhì)量尚存在一定差距，不利于承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和人口交互流動；專家建議，逐步破除公共服務(wù)存在的戶籍、醫(yī)保、社保、教育等互通互認障礙，補齊城鄉(xiāng)公共服務(wù)如醫(yī)療、養(yǎng)老特別是教育等方面存在的“剪刀差”,推動中部城市群提速提質(zhì)。

 

 

      抓住400萬人進城的機遇

 

 

      根據(jù)《意見》部署，“十四五”期間，中部地區(qū)每年將有近400萬人口進入城市。多位受訪專家表示，以過去10年中部人口增加最多的鄭州為例，每年新增約40萬人，巨大人口增量將逐步扭轉(zhuǎn)中部城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平的局面，帶來中部城市發(fā)展多重新機遇。多位受訪專家表示，順應(yīng)趨勢，中部地區(qū)應(yīng)借助大數(shù)據(jù)等手段推動“一網(wǎng)通辦”,加快都市圈同城化；借鑒長三角一體化等區(qū)域發(fā)展中的經(jīng)驗做法破除制約協(xié)同發(fā)展的壁壘，切實推動中部以城市群發(fā)展為動力的“多核戰(zhàn)略”.

 

 

      樹立一盤棋思維。中部地區(qū)各省要樹立協(xié)同并進的發(fā)展理念，在提升城鎮(zhèn)化率的基礎(chǔ)上，做強龍頭，完善交通等基礎(chǔ)設(shè)施，形成交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、生態(tài)共保共育的發(fā)展格局。

 

 

      突出差異化定位。在國家層面，引導(dǎo)中部城市群、都市圈特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展。在省級層面，城市群要統(tǒng)籌園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對重大產(chǎn)業(yè)項目的引進，由省級政府根據(jù)城市群發(fā)展基礎(chǔ)進行統(tǒng)籌，培育合理布局、各具特色的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系；探索多元協(xié)作機制，共同投資、共同開發(fā)、利益共享，建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用機制。

 

 

      實施一體化管理。城市群要突出多元投入，通過政府投資、社會融資等方式，設(shè)立一體化發(fā)展基金，用于一體化項目建設(shè)。城市群和都市圈基于大數(shù)據(jù)和電子服務(wù)平臺，加快實施基本公共服務(wù)標準化管理。持續(xù)提升異地公共服務(wù)便捷度，共同營造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境，在互動合作中擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推動醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)化配置，加快推進區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)合作，推動政務(wù)資源互認共享，全面實現(xiàn)都市圈同城化“一網(wǎng)通辦”,并在財稅體制、投融資體制、統(tǒng)計體制、戶籍管理體制等方面先行先試。

 

 

      打造傳導(dǎo)鏈生態(tài)。大力提高城市群中心城市的“首位度”,同時推動構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”向次中心城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸的經(jīng)濟生態(tài)。把城市群中心城市周邊納入首位城市主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈分工環(huán)節(jié)，通過幫助欠發(fā)達次中心城市、城鎮(zhèn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興，促進區(qū)域發(fā)展。發(fā)展保障堅持資源整合，加快推進要素市場化改革。緊抓科技創(chuàng)新不放松，鞏固增強發(fā)展新動能，讓“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”同頻共振、良性互動。

 

 

      （記者   蘇曉洲   劉良恒 參與采寫記者：徐海波   余賢紅   吳慧珺   劉懷丕）