鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果|告別苦瘠 再啟新程--中國(guó)最后九個(gè)脫貧縣鞏固振興周年觀察
一年前，隨著貴州紫云、納雍、威寧、赫章、沿河、榕江、從江、晴隆、望謨等九個(gè)貧困縣脫貧出列，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)摘帽“清零”,波瀾壯闊的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。
作為全國(guó)最后一批脫貧縣，它們?cè)欠鲐毠?jiān)的“硬骨頭”和“最短板”.告別苦瘠、再啟新程，一年來(lái)，這些曾經(jīng)的深度貧困縣干部群眾“出列再入列”,一手扎扎實(shí)實(shí)高質(zhì)量鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，一手風(fēng)風(fēng)火火加速度開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，在黔山秀水中描摹充滿希望的新畫卷。
筑根基：“四個(gè)不摘”緊密銜接不斷檔
地跨雷公山、月亮山的榕江縣，溝壑縱橫，少數(shù)民族占總?cè)丝?0%以上。在縣委1號(hào)會(huì)議室，就鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作舉行的調(diào)度電視電話會(huì)議，一年間已接近30次。
“每月至少一個(gè)大調(diào)度，及時(shí)研判存在的問(wèn)題。”榕江縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)石仕璽說(shuō)，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)召開(kāi)次日，縣委書記、縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組就改成了鄉(xiāng)村振興指揮部，下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)工作組，摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
榕江縣定威水族鄉(xiāng)曾是貴州20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。“按照‘四個(gè)不摘’要求，我們發(fā)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶45戶214人，邊緣易致貧戶39戶177人，經(jīng)過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，已全部消除風(fēng)險(xiǎn)。”對(duì)守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，鄉(xiāng)長(zhǎng)潘之澤很有信心。
各地都像打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)一樣抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在烏蒙山腹地的威寧彝族回族苗族自治縣，去年開(kāi)始，由政府出資為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)到的人均年收入低于5000元的脫貧戶和低收入邊緣戶統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)，用理賠金對(duì)“收入掉線”的農(nóng)戶進(jìn)行救助。
家住觀風(fēng)海鎮(zhèn)七里半社區(qū)的趙蘭曾是建檔立卡貧困戶。丈夫患尿毒癥常年要在醫(yī)院做透析，三個(gè)孩子又在讀職校和高中。脫貧后，趙蘭卻患肺囊腫住進(jìn)醫(yī)院，手術(shù)費(fèi)5萬(wàn)多元，合作醫(yī)療報(bào)銷后仍需自費(fèi)支出1.9萬(wàn)元。因被納入防返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)，政府幫她買的“防貧保”發(fā)揮作用，理賠1.92萬(wàn)元。
位于云貴高原邊緣地帶的望謨縣97%以上國(guó)土面積是山地。“在公司上班太陽(yáng)曬不到、雨淋不到，多賺點(diǎn)錢以后生活才更好！”從大山搬進(jìn)城的易地扶貧搬遷戶楊秀妹在一家做皮具手袋的扶貧車間務(wù)工。縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)田龍言說(shuō)，當(dāng)?shù)刈龊卯a(chǎn)業(yè)、機(jī)制、政策等多方面銜接，確保脫貧人口不掉隊(duì)。
“扶上馬送一程”,貴州嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，依托“貴州鄉(xiāng)村振興云”開(kāi)發(fā)防貧監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和“貴州防貧申報(bào)”小程序，截至10月底，全省共識(shí)別監(jiān)測(cè)對(duì)象10.69萬(wàn)戶42.32萬(wàn)人，已消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)10.57萬(wàn)戶41.89萬(wàn)人，占比98.92%.
興產(chǎn)業(yè)：因地制宜拓展增收大市場(chǎng)
山坳里薄霧籠罩，冬日的納雍縣董地苗族彝族鄉(xiāng)依然一片產(chǎn)業(yè)興旺的畫面。來(lái)到樸德村一家注塑廠，機(jī)器轟鳴，一個(gè)個(gè)用來(lái)盛放食用菌的塑料筐在傳送帶上排隊(duì)前行。“這條路真走對(duì)了！”工廠負(fù)責(zé)人龍鋼說(shuō)，去年僅縣內(nèi)就需要3400萬(wàn)個(gè)。
99.09平方公里土地上居然沒(méi)有一處超過(guò)50畝的平地，這樣的地理?xiàng)l件一度讓董地鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱。“得換個(gè)思路，不能鉆牛角尖，產(chǎn)業(yè)不一定就是農(nóng)業(yè)。”董地鄉(xiāng)裕農(nóng)合作社理事長(zhǎng)劉呂一席話點(diǎn)醒了不少人，一產(chǎn)不行可以搞二產(chǎn)，整個(gè)畢節(jié)市還沒(méi)有這一類制造企業(yè)，市場(chǎng)有空白就會(huì)有需求。
立足資源稟賦，因地制宜壯大產(chǎn)業(yè)，讓群眾實(shí)現(xiàn)多元增收是脫貧摘帽縣的共同選擇。
從江縣貫洞鎮(zhèn)臘水村38歲的脫貧戶梁林福是一片100畝食用菌基地的管理員。“山還是那片山，但林子值錢了！”這份工作不僅讓梁林福每月有約3000元的勞務(wù)收入以及季度分紅，還學(xué)到了種植技術(shù)。強(qiáng)化綠色導(dǎo)向，健全產(chǎn)業(yè)鏈，從江縣提出到2025年全縣發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積達(dá)到80萬(wàn)畝。
除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)延伸也創(chuàng)造了靈活就業(yè)機(jī)會(huì)。“送外賣第一個(gè)月就賺了8000多元！”28歲的晴隆縣青山村脫貧戶鄭金鵬沒(méi)想到，自己務(wù)工多年拿到的最高月收入，竟在家門口。
去年，美團(tuán)與晴隆縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，一方面幫當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)商家數(shù)字化發(fā)展，另一方面加大騎手招聘和培訓(xùn)讓貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)。
依托氣候條件和市場(chǎng)需求，貴州著力發(fā)展茶葉、食用菌、蔬菜等12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，持續(xù)加大脫貧勞動(dòng)力有組織勞務(wù)輸出力度，實(shí)現(xiàn)“多元化”增收。
強(qiáng)治理：移風(fēng)易俗迎來(lái)鄉(xiāng)村新氣象
“十三五”期間，貴州實(shí)施易地扶貧搬遷192萬(wàn)人。大規(guī)模山區(qū)群眾進(jìn)城生活，如何做好安置點(diǎn)的社會(huì)治理面臨考驗(yàn)。
在赫章縣金銀山街道，剛搬來(lái)時(shí)，個(gè)別群眾大白天喝醉了倒頭就睡在草坪上；有些住戶為了省事，一鏟子就把垃圾向窗外拋去；政府組織就業(yè)招聘，也沒(méi)幾個(gè)群眾主動(dòng)報(bào)名……
為激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力，當(dāng)?shù)靥剿?ldquo;黨建+積分”管理模式，圍繞文明衛(wèi)生、遵紀(jì)守法、家風(fēng)家教、培訓(xùn)就業(yè)等進(jìn)行積分“加減”和后續(xù)獎(jiǎng)懲，顯著提升了群眾參與社區(qū)治理的積極性。
脫貧了，鄉(xiāng)風(fēng)文明要提升。今年以來(lái)，沿河土家族自治縣切實(shí)規(guī)范辦酒行為，同時(shí)排查農(nóng)村建房、煙花爆竹燃放、高價(jià)彩禮、隨禮攀比等增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。
沿河縣思渠鎮(zhèn)將移風(fēng)易俗納入黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作考核，指導(dǎo)28個(gè)村（社區(qū)）成立紅白理事會(huì)，引導(dǎo)群眾婚事節(jié)辦、喪事簡(jiǎn)辦。
生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。紫云苗族布依族自治縣板當(dāng)鎮(zhèn)硐口村近日開(kāi)展了一場(chǎng)“宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范戶”大評(píng)比。走進(jìn)村內(nèi)巷道，家家戶戶門前修葺的木柵欄內(nèi)有“小花壇”“小菜園”,一幅百姓富、生態(tài)美的山水畫卷正在脫貧山鄉(xiāng)繪就。
“我們通過(guò)評(píng)比常態(tài)化，讓村民形成互學(xué)互比的氛圍。”硐口村駐村第一書記王印說(shuō)，全村共對(duì)160戶“宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范戶”進(jìn)行掛牌，對(duì)5起亂堆亂放、房前屋后臟亂差等不文明行為進(jìn)行處罰，對(duì)3戶整治效果較差的農(nóng)戶進(jìn)行曝光，文明逐漸成為村民行動(dòng)的標(biāo)尺。
腳踏實(shí)地、久久為功，脫貧之后，貴州又選派3.2萬(wàn)多名第一書記和駐村干部奔赴基層，組建鄉(xiāng)村振興駐村工作隊(duì)1萬(wàn)多支，向著新生活新征程邁開(kāi)腳步。
文字記者：王麗、向定杰
