各地政府壓縮行政開支，保障基本民生每分錢都花在緊要處
今年的《政府工作報(bào)告》提出，各級(jí)政府必須真正過緊日子，要大力提質(zhì)增效，各項(xiàng)支出務(wù)必精打細(xì)算，一定要把每一筆錢都用在刀刃上、緊要處。一段時(shí)間以來，各級(jí)政府響應(yīng)中央要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障基本民生和重點(diǎn)工程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，力爭(zhēng)不該花的錢一分不花，每一分錢都要花到最需要的地方。
省
如何壓開支？
黑龍江佳木斯：少辦會(huì)、少買辦公用品，出臺(tái)管控清單
“這椅子，坐了15年了。”黑龍江佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)中心辦公室主任徐秀麗笑著拍了拍自己的椅子，“換個(gè)皮面還能坐，買個(gè)新的可要貴將近4倍呢！”
雙面打印、下班斷電、騎車回家……徐秀麗說她已經(jīng)“緊”習(xí)慣了。機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的10棟樓，容納著佳木斯市黨政機(jī)關(guān)近4000人集中辦公，她的“緊”習(xí)慣，只是政府“緊日子”的一個(gè)縮影。今年，佳木斯市機(jī)關(guān)事務(wù)中心的各項(xiàng)支出預(yù)算最高壓縮了50%，辦公經(jīng)費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)……都要一省再省。
“結(jié)合各單位實(shí)際情況，我們化整為零，把每一大項(xiàng)的壓減額度拆分、細(xì)化到具體的支出科目上。”佳木斯市財(cái)政局副局長(zhǎng)周傳峰說，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，同時(shí)也要保障基本民生。“對(duì)于一些部門的防疫、救災(zāi)、脫貧攻堅(jiān)、污染防治等必要支出，一定要給予保障。”
而針對(duì)一般行政開支，佳木斯市各級(jí)政府則能省即省。大小會(huì)議“能少開就少開、能線上就線上、能合并則合并”，各類材料“能不印就不印、能雙面不單面、無需要不裝訂”。5月末，市委辦公室還印發(fā)了支出具體管理措施，對(duì)會(huì)議和公務(wù)接待做出了細(xì)致、明確的管控。佳木斯市委辦公室副主任高博展示著手機(jī)上的一條條“電子通知”，“它們?nèi)〈思垙埡臀募莾?yōu)化支出的好幫手。”
據(jù)黑龍江省要求，對(duì)無公函的公務(wù)接待活動(dòng)和來訪人員不予接待，并且嚴(yán)格控制工作餐人數(shù)，嚴(yán)禁擴(kuò)大接待范圍、增加接待項(xiàng)目。“全市正以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，公務(wù)接待費(fèi)的壓減力度達(dá)到了60%。”佳木斯市財(cái)政局預(yù)算科科長(zhǎng)王勇介紹。
5月末，黑龍江在管控清單基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步出臺(tái)了“財(cái)政支出預(yù)算管控清單實(shí)施細(xì)則”，細(xì)化范圍、厘清邊界、突出重點(diǎn)。周傳峰說，佳木斯市政府今年在整體財(cái)政支出壓縮20%的基礎(chǔ)上，又依據(jù)管控清單進(jìn)一步“勒緊褲腰帶”。“大家習(xí)慣了‘緊日子’，‘緊日子’也就逐漸‘常態(tài)化’了。”
保
錢要用到哪？
重慶榮昌：民生相關(guān)投資不減反增
雨過天晴，74歲的巫勝蓮搖著扇子出門溜達(dá)。放在以前，哪敢？“下雨天，就是一腳泥。”巫勝蓮家住重慶市榮昌區(qū)昌元街道白象社區(qū)工商局小區(qū)，臟亂的小區(qū)環(huán)境一直是老大難。平時(shí)出門，巫勝蓮都要小心翼翼，更別提到了梅雨季。
如今，巫勝蓮的舒心生活要得益于2018年3月榮昌區(qū)啟動(dòng)的老舊小區(qū)改造行動(dòng)。兩年來，榮昌區(qū)已累計(jì)投資3000萬元，改造完成220個(gè)老舊小區(qū)。按照計(jì)劃，今明兩年榮昌還將投入6.5億元，對(duì)全區(qū)剩余530個(gè)老舊小區(qū)完成改造，涉及住戶22000余戶。
如此大規(guī)模投入，錢從哪來？“緊日子”里省下來。疫情期間，榮昌區(qū)財(cái)政局就意識(shí)到今年財(cái)政收入相對(duì)緊張。4月底，榮昌區(qū)就出臺(tái)了“過緊日子十條措施”，嚴(yán)控一般性支出。
好不容易省下的錢，就要花在刀刃上。“今年全區(qū)的民生支出預(yù)計(jì)占一般公共預(yù)算支出的75%以上。”榮昌區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)楊勇告訴記者，一邊是受疫情影響的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一邊是基本民生需求，對(duì)于榮昌區(qū)來說，省錢不易，花每一分錢便要慎之又慎。
為了讓錢花得“超值”，農(nóng)資小區(qū)改造方案幾經(jīng)修改。街道和社區(qū)干部挨家挨戶上門走訪，了解居民痛點(diǎn)。榮昌區(qū)住建委物業(yè)服務(wù)科科長(zhǎng)李浩說，“了解真實(shí)需求，錢才能用對(duì)地方。”
現(xiàn)在的農(nóng)資小區(qū)，雜物不見了，雨污分流了，管線整齊了……小區(qū)居民廖雅億沒想到，空了數(shù)年的房子，如今終于能回來住了。坡道修成了樓梯、拐角亮起了路燈、平整的道路直通家門口，一些搬遷住戶又紛紛搬回來了。
在榮昌，除了老舊小區(qū)改造工程外，涉及民生相關(guān)的投資，今年不減反增。其中，交通運(yùn)輸支出較去年同期增長(zhǎng)近三成，就業(yè)補(bǔ)助較去年同期增長(zhǎng)4倍，而用于公立醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生的支出較去年同期也實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)。
管
怎么花到位？
安徽合肥：嚴(yán)把績(jī)效關(guān)口，資金使用全過程監(jiān)控
今年初，為了改善全民健身?xiàng)l件，安徽省合肥市體育局計(jì)劃申請(qǐng)1160萬元財(cái)政撥款，在2020年底前建成100個(gè)全民健身苑、6個(gè)籠式多功能健身場(chǎng)。
“想要拿到這筆資金，可著實(shí)不易。”合肥市體育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)金輝林拿出一份《2020年項(xiàng)目績(jī)效預(yù)算申報(bào)書》，“我們得先詳細(xì)說明今年群眾體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的各方面情況，還要附上《項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》，項(xiàng)目金額、總體目標(biāo)、產(chǎn)出和效益指標(biāo)，一項(xiàng)都不能少。”
局里審核論證，報(bào)送市財(cái)政局后再交由專家評(píng)審，兩道程序后，提交市人大審批，通過后預(yù)算才能下達(dá)。“程序看似繁瑣，但過緊日子嘛，錢就得花之有道。”合肥市財(cái)政局局長(zhǎng)黃永強(qiáng)告訴記者，合肥市在年初預(yù)算已對(duì)一般性支出壓減5%的基礎(chǔ)上，對(duì)市直預(yù)算部門尚未支出的會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)將再壓減15%，同時(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)和非重點(diǎn)非剛性支出原則上也將再壓減50%。
省下來的錢怎么花？除了傾向于“六穩(wěn)”“六保”，重點(diǎn)保障民生工程，也需要一個(gè)完善的機(jī)制來監(jiān)督。黃永強(qiáng)說，為提高財(cái)政資金的使用效益，合肥市財(cái)政局持續(xù)加快全方面、全過程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系的建設(shè)。“市人大有一套預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，市直所有部門的預(yù)算變化和執(zhí)行情況，都可以在網(wǎng)上及時(shí)看到。”合肥市財(cái)政局預(yù)算處處長(zhǎng)楊帆補(bǔ)充道。
除了預(yù)算申請(qǐng)時(shí)重重把關(guān)，項(xiàng)目實(shí)施過程也會(huì)受到嚴(yán)格監(jiān)管。“與原計(jì)劃相比，今年我們提前一個(gè)月完成了健身器材的招標(biāo)任務(wù)，但是資金還未交付給供應(yīng)廠家。”金輝林解釋道，“因?yàn)槟壳爸袠?biāo)合同還在公示中，按規(guī)定，只有等公示結(jié)束，將合同、發(fā)票等相關(guān)材料審核無誤后，資金才能按合同約定撥付。”
此外，合肥市財(cái)政局還通過建立單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的多層次績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提升績(jī)效評(píng)價(jià)質(zhì)量。合肥市財(cái)政局績(jī)效處處長(zhǎng)夏敬周說，“整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行完畢后，會(huì)要求相關(guān)單位報(bào)送一份自評(píng)報(bào)告，詳細(xì)說明項(xiàng)目具體實(shí)施情況以及總體效果。財(cái)政部門還會(huì)選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行實(shí)地考察、評(píng)價(jià)。”
“我們的最終目的很明確，就是想保證省下來的每一筆錢花出去，都能實(shí)打?qū)嵉匕l(fā)揮應(yīng)有作用。”黃永強(qiáng)說。（記者 郝迎燦 張藝開 常碧羅 田先進(jìn)通訊員薛曉霞）
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