我省公布《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》

 

　　明年普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上

 

　　大西北網(wǎng)訊  12月9日，省政府公布了我省《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實(shí)施意見》。據(jù)悉，《意見》明確了我省學(xué)前教育2020至2035年近期和中長(zhǎng)期發(fā)展總的目標(biāo)要求。提出到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到90%以上；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

 

　　據(jù)了解，這是貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的一個(gè)重磅政策性文件，也是我省第一個(gè)以省委、省政府名義印發(fā)的關(guān)于學(xué)前教育工作的文件，彰顯了省委、省政府對(duì)學(xué)前教育事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了辦好新時(shí)代學(xué)前教育，構(gòu)建公益普惠學(xué)前教育公共服務(wù)體系的堅(jiān)強(qiáng)決心?！兑庖姟返陌l(fā)布，在我省學(xué)前教育發(fā)展史上具有重要的里程碑意義，將對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，開啟了新時(shí)代學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的新征程。學(xué)前教育是終身教育的開端，“幼有所育”是人民群眾共同的期盼，《意見》針對(duì)近年來人民群眾關(guān)心的“入公辦園難”“入民辦園貴”“民辦園監(jiān)管難”等問題提出了一系列的政策措施，進(jìn)一步明確了學(xué)前教育改革發(fā)展的方向和舉措，是新時(shí)代我省學(xué)前教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

 

　　目前學(xué)前毛入學(xué)率92%

 

　　據(jù)了解，截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到92%，“入園難”的問題得到了有效緩解。但總體來看，學(xué)前教育仍然是我省教育體系的短板，發(fā)展不平衡不充分，還存在普惠性資源不足、政策保障體系不完善、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后、監(jiān)管體系機(jī)制不健全、保教質(zhì)量有待提高、一些民辦園收費(fèi)過高等突出問題，迫切需要通過深化改革，規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展。

 

　　本次出臺(tái)的《意見》，是在貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》精神，總結(jié)我省學(xué)前教育快速發(fā)展過程中取得的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)當(dāng)前突出問題的基礎(chǔ)上，提出了一系列破解突出問題的政策措施，對(duì)深化我省學(xué)前教育改革，規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展有著極為重要的推動(dòng)作用。

 

　　目標(biāo)：2035年普及學(xué)前教育

 

　　《意見》進(jìn)一步明確了學(xué)前教育公益普惠的基本方向和發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步完善了學(xué)前教育的政策保障體系，包含資源供給、經(jīng)費(fèi)投入、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面；進(jìn)一步完善了監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)，在規(guī)范辦園行為，提高保教質(zhì)量等方面也都做出了明確的規(guī)定。一是明確了我省學(xué)前教育2020至2035年近期和中長(zhǎng)期發(fā)展總的目標(biāo)要求。提出到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到90%以上；到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育?？傮w目標(biāo)就是要讓絕大多數(shù)的幼兒能夠享受普惠性的學(xué)前教育，對(duì)破解“入公辦園難”“入公辦園貴”的問題，提出了明確的目標(biāo)要求和方向引領(lǐng)。二是對(duì)幼兒園教師的培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量提出了明確要求，到2020年，本?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到4000人以上；全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗。進(jìn)一步明確了要發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育，必須要有一支數(shù)量充足專業(yè)程度高的教師隊(duì)伍作保障，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展普惠性學(xué)前教育與追求優(yōu)質(zhì)教育的價(jià)值取向。

 

　　七大任務(wù)25條具體治理措施

 

　　《意見》提出了全面系統(tǒng)、清晰有力、符合省情的七大任務(wù)，25條具體治理措施，明確劃分了各級(jí)政府、相關(guān)職能部門的工作任務(wù)和工作責(zé)任，力求各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位，責(zé)任到人。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)提出要求。強(qiáng)調(diào)科學(xué)制定規(guī)劃、優(yōu)化辦園布局、調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)，在辦園模式、辦園結(jié)構(gòu)上要科學(xué)合理。堅(jiān)持公益普惠的發(fā)展方向，有效擴(kuò)充城鎮(zhèn)公辦學(xué)前教育資源，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦園，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全省原則上達(dá)到60%，同時(shí)，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，規(guī)范營(yíng)利性民辦園的發(fā)展，使辦園結(jié)構(gòu)和資源供給能滿足人民群眾對(duì)普惠性幼兒園和不同需要的選擇，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)幼有所育的美好期盼。二是拓寬途徑，對(duì)有效增加資源供給提出要求。主要針對(duì)擴(kuò)大城區(qū)公辦教育資源總量，著力補(bǔ)足城區(qū)公辦幼兒園缺口，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園政策，支持普惠性民辦園發(fā)展和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源提出了具體要求及扶持政策，特別是把落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策，作為擴(kuò)大普惠性幼兒園供給的重要渠道。三是明確責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育以政府為主導(dǎo)，明確縣級(jí)政府要承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任，省級(jí)財(cái)政加大投入力度，加大對(duì)公辦園、部門辦園及普惠性民辦園的補(bǔ)助水平。健全成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定公辦園、民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)民辦園收費(fèi)的監(jiān)管，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。四是多措并舉，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)。將加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)作為深化學(xué)前教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化嚴(yán)格依標(biāo)配備教職工、依法保障幼兒園教師地位和待遇、完善教師培養(yǎng)體系、健全教師培訓(xùn)制度、嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理等方面的具體措施。這些措施的落實(shí)，將對(duì)維護(hù)教師的基本權(quán)益，增強(qiáng)廣大幼兒園教師的職業(yè)榮譽(yù)感，提升幼兒園教師的職業(yè)吸引力，提高教育質(zhì)量起到積極的作用。五是多管齊下，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施意見高度重視幼兒園監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)幼兒園配備責(zé)任督學(xué)等都作出了明確規(guī)定。六是分類治理，促進(jìn)民辦園規(guī)范發(fā)展。在堅(jiān)持鼓勵(lì)支持社會(huì)力量辦園的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)民辦園的規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)妥實(shí)施分類管理，堅(jiān)決取締無證辦園。這些規(guī)定對(duì)回歸學(xué)前教育公益普惠屬性，提高民辦園教育質(zhì)量具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。七是軟硬同抓，提升科學(xué)保教質(zhì)量。強(qiáng)調(diào)普惠性學(xué)前教育應(yīng)該是有質(zhì)量的教育，把改善辦園條件、堅(jiān)持科學(xué)保教、加強(qiáng)家園共育、完善教研體系和健全質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系作為提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。尤其是對(duì)健全各級(jí)學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)，充實(shí)教研隊(duì)伍作出了明確要求。

 

　　厚植立德樹人基礎(chǔ)

 

　　重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)幼兒園基層黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，確保正確的辦園方向，厚植立德樹人基礎(chǔ)。落實(shí)“省市統(tǒng)籌，縣市區(qū)政府為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府、城市街道辦事處參與”的管理體制，統(tǒng)籌推動(dòng)學(xué)前教育健康發(fā)展。完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育發(fā)展中的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。建立督導(dǎo)、問責(zé)、目標(biāo)考核機(jī)制，對(duì)政府責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保學(xué)前教育持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

 

　　截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到92%，“入園難”的問題得到有效緩解。

 

　　2020-2035年

 

　　近期和中長(zhǎng)期發(fā)展總的目標(biāo)要求

 

　　●到2020年，全省學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到93%左右，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達(dá)到90%以上；

 

　　●到2035年，全面普及學(xué)前三年教育，為適齡幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育。

 

　　七大任務(wù)

 

　　●加強(qiáng)統(tǒng)籌，對(duì)優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)提出要求。

 

　　●拓寬途徑，對(duì)有效增加資源供給提出要求。

 

　　●明確責(zé)任，健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制。

 

　　●多措并舉，加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)

 

　　●多管齊下，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管機(jī)制。

 

　　●分類治理，促進(jìn)民辦園規(guī)范發(fā)展。

 

　　●軟硬同抓，提升科學(xué)保教質(zhì)量。

 

　　截至2018年，全省共有幼兒園7734所，在園幼兒94.44萬人，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到92%，“入園難”的問題得到了有效緩解。

 

　　教師培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量

 

　　●到2020年，本?？茖W(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到4000人以上

 

　　●全面落實(shí)幼兒園教師持證上崗