金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、深化金融體制改革、加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)……針對(duì)這些重要問題，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“金融委”）8月31日召開第七次會(huì)議進(jìn)行研究，并部署有關(guān)工作。

 

　　“金融委本次會(huì)議圍繞三方面議題作出研究和部署，我覺得這準(zhǔn)確把握住了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)重點(diǎn)和熱點(diǎn)。”中國(guó)銀行首席研究員宗良對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者說，這對(duì)做好下一步工作，以及穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，將發(fā)揮積極作用。

 

　　交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，此次會(huì)議首先對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)做了一個(gè)基本判斷，即當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，金融體系運(yùn)行平穩(wěn)健康，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。會(huì)議提出的總體政策方向比較明確，就是要加大宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)力度，同時(shí)也要疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步深化改革，從而實(shí)現(xiàn)金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

　　在這一政策大方向下，連平認(rèn)為，會(huì)議提出的兩項(xiàng)要求非常有針對(duì)性。一方面，實(shí)施積極的財(cái)政政策，且要與貨幣金融政策更好地結(jié)合起來。另一方面，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)。

 

　　央行此前發(fā)布的2019年第二季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示，廣義貨幣供應(yīng)量M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配。上半年我國(guó)社會(huì)融資規(guī)模增量為13.23萬億元，比上年同期多3.18萬億元。

 

　　“這次金融委會(huì)議對(duì)金融業(yè)繼續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)體系、市場(chǎng)體系、產(chǎn)品體系，進(jìn)一步提高金融供給對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的適應(yīng)性和靈活性，繼續(xù)優(yōu)化貨幣金融環(huán)境都做了具體安排。”商務(wù)部中商智庫(kù)秘書長(zhǎng)、全球戰(zhàn)略研究中心主任李建軍對(duì)《金融時(shí)報(bào)》記者分析稱。

 

　　“從穩(wěn)增長(zhǎng)角度看，下一階段金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)還有很大潛力。特別是投資在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。”中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，金融委會(huì)議也強(qiáng)調(diào)通過一些新機(jī)制去挖掘新的投資潛力。從地區(qū)看，長(zhǎng)江三角洲、粵港澳大灣區(qū)、京津冀，以及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都是新的增長(zhǎng)極；從行業(yè)看，基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域也有很大投資需求潛力。這就要求金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。

 

　　對(duì)于會(huì)議提出的多項(xiàng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具體措施，連平認(rèn)為，其中一個(gè)亮點(diǎn)就是對(duì)于投資項(xiàng)目要實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。“這很明確，就是要用激勵(lì)機(jī)制來支持本身有較好發(fā)展?jié)摿Φ?、同時(shí)愿意干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊恍﹨^(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資加快步伐。因?yàn)榫徒衲昊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況看，雖有小幅度回升，但力度還不夠。”他預(yù)計(jì)，今年下半年、明年上半年，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增速可能會(huì)明顯加快，從而拉動(dòng)制造業(yè)投資，這也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行起到重要作用。

 

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分。會(huì)議指出，高度重視基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域和新增長(zhǎng)極地區(qū)的發(fā)展。在李建軍看來，這意味著金融機(jī)構(gòu)要加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券，以及股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等債權(quán)和股權(quán)融資等多種方式，拓寬高新科技企業(yè)多元化融資渠道，提高制造業(yè)金融服務(wù)水平。

 

　　“對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，如果要更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就要解決資本金問題，所以金融委會(huì)議鼓勵(lì)銀行利用更多創(chuàng)新型工具多渠道補(bǔ)充資本。”溫彬說，目前來看，主要通過優(yōu)先股、永續(xù)債等方式進(jìn)一步夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)，特別是銀行的資本實(shí)力，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。而要有針對(duì)性地增加對(duì)中小企業(yè)等領(lǐng)域的金融支持，還要建立“能貸、愿貸、敢貸、會(huì)貸”這樣一套長(zhǎng)效機(jī)制，特別是如會(huì)議所提，要真正落細(xì)落實(shí)盡職免責(zé)條款，從而提高金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)和小微企業(yè)貸款積極性，使金融機(jī)構(gòu)真正實(shí)現(xiàn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

 

　　在通過深化金融改革提供機(jī)制保障方面，會(huì)議指出要提高金融體系的適配性。溫彬解讀稱，銀行要建立多層次、廣覆蓋、差異化的體系，目的就是實(shí)現(xiàn)適配性。“過去我們金融機(jī)構(gòu)可能在戰(zhàn)略、定位、產(chǎn)品服務(wù)方面比較雷同，現(xiàn)在要服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)。所以金融供給要和金融需求相匹配、相適應(yīng)，這也是銀行改革的方向和目標(biāo)。”

 

　　會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要使資本市場(chǎng)真正成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。宗良就此認(rèn)為，我國(guó)金融市場(chǎng)改革要統(tǒng)籌考量，而資本市場(chǎng)又是其中重要的組成部分，對(duì)它的定位也非常清晰。因此，要堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，通過一系列措施增強(qiáng)資本市場(chǎng)的活力、韌性和服務(wù)能力。

 

　　“未來除了間接融資將繼續(xù)發(fā)揮重要的作用之外，資本市場(chǎng)改革將會(huì)持續(xù)深化。”李建軍相信，以科創(chuàng)板改革為突破口，資本市場(chǎng)的制度建設(shè)和市場(chǎng)生態(tài)將日益完善，資本市場(chǎng)的活力將被進(jìn)一步激發(fā)。

 

　　除了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和深化改革等宏觀政策措施，金融委也更重視對(duì)投資者合法權(quán)益保護(hù)。連平認(rèn)為這非常重要，因?yàn)橹挥屑訌?qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)，金融市場(chǎng)才能有各方持續(xù)不斷參與、更多資金加入的良好局面。“所以我覺得金融委明確提出要大力保護(hù)投資者合法權(quán)益這一思路是非常正確的。”