隨著國(guó)務(wù)院有關(guān)方案的公布，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日前正式亮相。此次擴(kuò)圍后，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至18個(gè)，實(shí)現(xiàn)了沿海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全覆蓋，初步形成了陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放格局。這種連點(diǎn)成線、連線成面的布局，無(wú)疑將更好地發(fā)揮沿海地區(qū)對(duì)腹地的輻射帶動(dòng)作用。
不斷推進(jìn)建設(shè)的“試驗(yàn)田”里，投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域改革先行先試，一大批制度創(chuàng)新成果從這里產(chǎn)出再推向全國(guó)……自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正在成為新時(shí)代改革開(kāi)放的新高地。在新階段，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，就要進(jìn)一步推動(dòng)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，加快推進(jìn)區(qū)域合作進(jìn)程和自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，以更強(qiáng)的發(fā)展韌性應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和外部挑戰(zhàn)。
8月10日，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)更新了高速公路標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，展示出臨港新片區(qū)新氣象。（圖片來(lái)源：東方IC）
以“穩(wěn)”應(yīng) “變” 上海挖掘制度變革潛力
8月6日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在改革開(kāi)放的“深水區(qū)”積極探索創(chuàng)新。在外部環(huán)境復(fù)雜多變、不確定性因素增多的情況下，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，上海自貿(mào)區(qū)再次迎來(lái)擴(kuò)容，向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)了中國(guó)敞開(kāi)大門(mén)迎接自由貿(mào)易的堅(jiān)定立場(chǎng)。
自2013年上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來(lái)，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)分4批形成了“1+3+7+1”雁陣格局，并以制度創(chuàng)新為核心，探索形成了171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)復(fù)制推廣，自貿(mào)區(qū)作為改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”的作用得以充分發(fā)揮。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)改革試驗(yàn)與區(qū)外復(fù)制推廣有機(jī)銜接，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的局面。
此次設(shè)立的臨港新片區(qū)不是簡(jiǎn)單的原有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)，也不是簡(jiǎn)單的現(xiàn)有政策平移，而是一次全方位、深層次、根本性的制度創(chuàng)新變革。新片區(qū)在主動(dòng)融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)對(duì)外開(kāi)放總體布局的同時(shí)，將牢牢把住風(fēng)險(xiǎn)防控底線，從不同維度構(gòu)建起靈活高效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，為更廣領(lǐng)域、更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度的改革創(chuàng)新提供保障。
圖為廣東深圳龍華區(qū)。位于深圳中北部的龍華區(qū)在改革開(kāi)放之前以村鎮(zhèn)、農(nóng)田為主，隨著近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，龍華區(qū)已逐漸從深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“后花園”變成了“中軸線”，不少深圳人將龍華戲稱(chēng)為“宇宙中心”。（圖片來(lái)源：東方IC）
先行示范 深圳打造創(chuàng)新引領(lǐng)地位
從40年前的先行先試、“殺出一條血路”到今天的創(chuàng)建先行示范區(qū)，從“摸著石頭過(guò)河”的經(jīng)濟(jì)特區(qū)到未來(lái)可復(fù)制、可借鑒的城市范例、全球標(biāo)桿，循著黨中央重大戰(zhàn)略部署前行的深圳，不僅將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界先進(jìn)城市之林，更將為探索全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新路徑、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)有力的支撐。
目前，深圳國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破1.4萬(wàn)家，數(shù)量?jī)H次于北京，成為我國(guó)乃至全球最具科技創(chuàng)新力的城市之一。下一步，深圳將瞄準(zhǔn)全球新一輪新科技革命前沿方向和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，聚焦5G、人工智能、網(wǎng)絡(luò)空間科學(xué)與技術(shù)、生命信息與生物醫(yī)藥等未來(lái)科技研發(fā)和應(yīng)用，不斷取得新突破，成為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的積極參與者，甚至在更多領(lǐng)域成為引領(lǐng)者。
“從‘先行先試’到‘先行示范區(qū)’，這是中央對(duì)深圳發(fā)展成就的肯定。”深圳大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)研究中心主任陶一桃認(rèn)為，先行示范區(qū)的設(shè)立，意味著在深化改革的歷史進(jìn)程中，在粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)中，在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的歷程中，在對(duì)外開(kāi)放新格局的構(gòu)建中，深圳將繼續(xù)以率先改革的智慧、勇氣與膽識(shí)為全面深化改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可借鑒可復(fù)制的創(chuàng)新性制度安排。
8月27日，山東青島保稅港區(qū)，行人從旗陣前走過(guò)。（圖片來(lái)源：東方IC）
組成“新雁陣” 各地?cái)U(kuò)容實(shí)現(xiàn)更高水平開(kāi)放
繼上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案公布后，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版圖又迎來(lái)了新一輪擴(kuò)容。8月26日，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江等6個(gè)新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集中亮相。從祖國(guó)最北端到西南邊陲，從東部沿海到內(nèi)陸腹地，18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)組成的改革“新雁陣”，將引領(lǐng)中國(guó)邁上更高水平對(duì)外開(kāi)放的新征程。
在過(guò)去12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上新設(shè)6個(gè)自貿(mào)區(qū)，旨在通過(guò)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次的差別化探索，開(kāi)展對(duì)比試驗(yàn)、互補(bǔ)試驗(yàn)，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好地服務(wù)于對(duì)外開(kāi)放總體戰(zhàn)略布局。目前18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的布局，體現(xiàn)了沿海開(kāi)放整體提升與中西部開(kāi)放重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合的特點(diǎn)，這將有利于形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更大范圍的對(duì)外開(kāi)放。
探索高水平開(kāi)放和新一輪改革，需要不斷試驗(yàn)和不斷修正，這正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷擴(kuò)大的意義。擴(kuò)大試驗(yàn)、打造升級(jí)版也是國(guó)家現(xiàn)實(shí)發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要。我們要通過(guò)進(jìn)一步拓展開(kāi)放的范圍和層次，完善開(kāi)放的結(jié)構(gòu)布局和體制機(jī)制，深化我國(guó)同其他國(guó)家和地區(qū)間的投資合作，為培育國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)提供有力支撐，推動(dòng)全國(guó)形成綜合性改革的良好態(tài)勢(shì)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢(mèng)雅）
