原創(chuàng)：任保平求是網(wǎng)今天

 

　　編者按：新中國(guó)成立70年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了不平凡的偉大歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪，向著民族復(fù)興的偉大目標(biāo)穩(wěn)健前行。為充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度所帶來的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民幸福的巨大優(yōu)勢(shì)，中央網(wǎng)信辦與求是雜志社聯(lián)合組織策劃“中國(guó)穩(wěn)健前行”系列理論文章，邀請(qǐng)思想理論界專家學(xué)者進(jìn)行深入闡述，今日在求是網(wǎng)推出第六篇，敬請(qǐng)關(guān)注。

 

　　【中國(guó)穩(wěn)健前行】

 

　　以新發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

 

　　內(nèi)容摘要：

 

　　高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力，協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，開放成為發(fā)展的必由之路，共享成為發(fā)展的根本目的。總體來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在穩(wěn)步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展新動(dòng)能的培育，推進(jìn)人民生活水平的改善。在新時(shí)代下，我們需要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

 

　　中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。在新中國(guó)成立70年和改革開放40多年發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，特別在新時(shí)代取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著高質(zhì)量發(fā)展的軌道，乘風(fēng)破浪、闊步前行，不斷取得新的成就。

 

　　第一，創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，無論是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)變化，特別是解決關(guān)鍵核心技術(shù)‘卡脖子’問題，都需要牢牢把握創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)”。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展我國(guó)科技創(chuàng)新不斷取得新的成果，科技創(chuàng)新已經(jīng)為我國(guó)綜合國(guó)力提升的重要支撐。40年來，我國(guó)科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大，科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的大力實(shí)施使科技創(chuàng)新隊(duì)伍不斷壯大。國(guó)家在基礎(chǔ)科學(xué)研究、高技術(shù)研究、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等多個(gè)方面順利實(shí)施一系列發(fā)展計(jì)劃，推動(dòng)了我國(guó)科技實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越式提升。我國(guó)重大產(chǎn)品、重大技術(shù)裝備的自主開發(fā)能力和系統(tǒng)成套水平明顯提高，有力地支撐了三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)、奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等重大工程建設(shè)?？萍紕?chuàng)新在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生方面發(fā)揮了先導(dǎo)作用。在應(yīng)對(duì)節(jié)能減排、氣候變化、傳染病防治等重大問題方面發(fā)揮了重要的支撐作用。特別是黨的十八大以來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略全面實(shí)施，我國(guó)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國(guó)，在量子科學(xué)、超導(dǎo)、探測(cè)衛(wèi)星等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域獲得重大突破。在神舟載人飛船、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速鐵路等高科技應(yīng)用領(lǐng)域，已經(jīng)位居世界前列。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告表明中國(guó)創(chuàng)新能力從2012年的35位，已經(jīng)上升到目前第17位，是進(jìn)入前20的唯一中等收入國(guó)家。我國(guó)科技創(chuàng)新實(shí)力、能力、活力穩(wěn)步提升的同時(shí)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也愈發(fā)顯現(xiàn)?？萍紕?chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品供給優(yōu)化、新動(dòng)能培育等方面的支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)，成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，創(chuàng)新已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。

 

　　第二，協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出，“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度”。改革開放40年來,協(xié)調(diào)發(fā)展隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)程而不斷深化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，改革開放40年來我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整中不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更趨鞏固，工業(yè)逐步邁向中高端，服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。從總需求結(jié)構(gòu)來看，40年來黨中央深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡狀況顯著改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)同拉動(dòng)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)來看，40年來我們先后實(shí)施了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東北振興戰(zhàn)略、中部崛起戰(zhàn)略，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)得到有效發(fā)揮。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)來看，我們先后實(shí)施了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和鄉(xiāng)村振興等政策措施，改善了城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)了城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。特別是黨的十八大以來,全國(guó)各地把協(xié)調(diào)發(fā)展放在發(fā)展全局的重要位置,堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。黨中央堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)逐步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系奠定了良好基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。

 

　　第三，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)。改革開放40年來，我們始終高度重視環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。特別是黨的十八大以來，綠色發(fā)展理念日益深入人心，建設(shè)美麗中國(guó)的行動(dòng)不斷升級(jí)提速。樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，出臺(tái)多項(xiàng)制度、污染治理和監(jiān)管執(zhí)法力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量改善效果不斷提升。從生態(tài)環(huán)境建設(shè)來看，生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，生態(tài)產(chǎn)業(yè)不斷得到發(fā)展，節(jié)能減排取得重大進(jìn)展，重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化的國(guó)際合作。從能源產(chǎn)業(yè)來看，十九大將生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，提出推進(jìn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命，加快能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，發(fā)展新能源成為加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的中堅(jiān)力量。從人與自然的關(guān)系來看，黨的十九大提出人與自然和諧共生的思想，標(biāo)志著社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新發(fā)展。我們堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新理念，把促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)納入到了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中，綠色發(fā)展理念不斷深化創(chuàng)新，綠色發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài)。

 

　　第四，開放成為發(fā)展的必由之路。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，“推動(dòng)形成全面開放新格局。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。要以‘一帶一路’建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”。改革開放40年來的實(shí)踐證明，對(duì)外開放是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放初期我們實(shí)施的是積極融入全球化的對(duì)外開放戰(zhàn)略，實(shí)施以引進(jìn)外資和技術(shù)為主的開放策略。20世紀(jì)70年代末我國(guó)打開了封閉多年的國(guó)門，開啟了不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮對(duì)外開放進(jìn)程。十四大以來我們進(jìn)一步開啟了我國(guó)對(duì)外開放的新篇章，利用外資躍上新臺(tái)階，著力打造全方位開放格局，不斷豐富經(jīng)濟(jì)特區(qū)體系，建立健全外商投資政策體系。深化外貿(mào)體制改革，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)。經(jīng)過40年的對(duì)外開放，我國(guó)已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)全球化的旁觀者變身為參與者，再到全球化的引領(lǐng)者。40年來的開放發(fā)展我國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉型經(jīng)濟(jì)向開放型全球經(jīng)濟(jì)大國(guó)的轉(zhuǎn)變，我們堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，取得了開放發(fā)展的諸多成就，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中已名列前茅。特別是十八大以來，中國(guó)邁入大國(guó)開放的新階段，對(duì)外開放戰(zhàn)略開始由積極融入全球化向引領(lǐng)全球化轉(zhuǎn)變。黨的十八屆五中全會(huì)提出新發(fā)展理念，使得開放發(fā)展成為指導(dǎo)我國(guó)新時(shí)代長(zhǎng)期發(fā)展的理念。進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)以自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推進(jìn)“一帶一路”倡議，積極推動(dòng)由外貿(mào)大國(guó)向外貿(mào)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革，從學(xué)習(xí)、引進(jìn)、適應(yīng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則到主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理、引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則制定，實(shí)現(xiàn)了從改革開放初期積極融入全球化到引領(lǐng)全球化的轉(zhuǎn)變?？傮w來看，進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)開放發(fā)展也進(jìn)入到了高質(zhì)量發(fā)展階段，我們要通過構(gòu)建新體制、形成新格局、培育新模式，為高質(zhì)量開放型經(jīng)濟(jì)增添新活力，讓開放發(fā)展成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

 

　　第五，共享成為發(fā)展的根本目的。習(xí)近平總書記在十八屆五中全會(huì)的講話中提出：“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”從鄧小平的“共同富裕”思想到習(xí)近平的共享發(fā)展理念,體現(xiàn)了黨的發(fā)展理論的一脈相承。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民群眾的主體地位,提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把共享發(fā)展推到了一個(gè)新的高度，使共享發(fā)展成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。在實(shí)踐上從基本小康、到全面小康，再到全面現(xiàn)代化，共享發(fā)展取得了重大進(jìn)展。從居民收入來看，改革開放40年來，我國(guó)居民收入大幅度提升，消費(fèi)水平大幅提高。40年間我國(guó)居民用31年時(shí)間實(shí)現(xiàn)人均收入跨萬元大關(guān)，2009年突破萬元大關(guān)，達(dá)到10977元，2014年突破2萬元大關(guān)，達(dá)到20167元，目前正向3萬元大關(guān)邁進(jìn)。40年來隨著我國(guó)居民收入水平大幅提高，居民消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯得到改善，在解決了溫飽問題后城鄉(xiāng)居民開始從基本的吃穿消費(fèi)向發(fā)展和享受型消費(fèi)傾斜。同時(shí)隨著消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)完善，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化，公共設(shè)施覆蓋率提高，社會(huì)服務(wù)更加全面，城鄉(xiāng)居民從吃穿住用的品質(zhì)，到能夠享受的醫(yī)療教育服務(wù)水平，都發(fā)生著重大的變化，生活質(zhì)量不斷提升。40年來我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)水平也不斷提高，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到9.42億人、1.96億人、2.39億人，目前已建立了世界上最大的社會(huì)保障安全網(wǎng)。40年來我國(guó)扶貧事業(yè)取得積極成就，從1978年到2018年，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少8.2億人，年均減貧人口規(guī)模接近1900萬人；農(nóng)村貧困發(fā)生率下降94.4個(gè)百分點(diǎn)，年均下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，為人類減貧事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。特別是黨的十八大以來，共享發(fā)展理念的深入實(shí)施，居民收入快速增長(zhǎng)，2018年全國(guó)居民人均可支配收入28228元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)82.3倍。全國(guó)居民人均消費(fèi)支出19853元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)107.9倍。十八大以來精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大成就，六年來我國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，累計(jì)減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%，減少了將近9個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，共享發(fā)展無論是從理論上，還是從實(shí)踐上都取得了重大進(jìn)展，共享發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

 

　　總體來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在穩(wěn)步進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，我們需要依據(jù)高質(zhì)量發(fā)展的要求，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能的培育，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，持續(xù)推進(jìn)人民生活水平的改善。