貧困發(fā)生率從10%降至1.7%，成績是歷史性的。而要啃下這余下的約1.7%“硬骨頭中的硬骨頭”，還得在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫。
國家統(tǒng)計(jì)局8月12日發(fā)布了新中國成立70周年成就系列報(bào)告顯示，其中對(duì)這70年來的減貧扶貧工作成果進(jìn)行了梳理。根據(jù)報(bào)告，十八大以來，農(nóng)村已累計(jì)減貧8239萬人，年均減貧1373萬人，6年間累計(jì)減貧幅度達(dá)到83.2%。農(nóng)村貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降到2018年末的1.7%。東部地區(qū)已基本率先脫貧，中西部地區(qū)農(nóng)村貧困人口明顯減少。這也引發(fā)廣泛關(guān)注。
關(guān)于扶貧，我們已說得太多，“扶貧”話題的新鮮感似乎也在邊際遞減。即便如此，這份統(tǒng)計(jì)區(qū)間橫跨70年的減貧扶貧報(bào)告，仍以廣闊視野讓我們對(duì)中國全域的“脫貧實(shí)踐”成效，有了更直觀的認(rèn)知。世界銀行的數(shù)據(jù)顯示，1981年末到2015年末，我國貧困發(fā)生率年均下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，同期全球年均下降0.9個(gè)百分點(diǎn)，以明顯快于全球的減貧速度，帶著占全球約1/5的人口脫貧，這本身也振奮人心。
在這份扶貧成績單里，十八大以來農(nóng)村脫貧進(jìn)展尤為矚目：6年里，農(nóng)村地區(qū)累計(jì)減貧幅度達(dá)到83.2%，也就是5個(gè)貧困戶里有4個(gè)已脫貧；農(nóng)村貧困發(fā)生率也以降了不止4倍的幅度降低。這樣的階段性成果來之不易，既給進(jìn)入決勝階段的脫貧攻堅(jiān)吃了“定心丸”，也肯定了精準(zhǔn)脫貧在整體方向上的正確。
農(nóng)村貧困發(fā)生率從10.2%降至1.7%，成績是歷史性的，也是中國前所未有過的局面。但你我都清楚，這余下的1%，未必會(huì)比之前的10%更輕松——脫貧攻堅(jiān)行至今日，剩下的更多是“貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)”，部分貧困戶“無業(yè)可扶、無力脫貧”，是“硬骨頭中的硬骨頭”。
就既有經(jīng)驗(yàn)而言，政府、企業(yè)、公眾在農(nóng)村扶貧領(lǐng)域的成效，也是用賦能作杠桿：以資金、政策、產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等，改變千百年來農(nóng)民“面朝黃土背朝天”的生活方式，讓他們有了更多增收路徑。但如今那些尚未脫貧的貧困戶們，主要分布在深度貧困地區(qū)，大多沿承著舊時(shí)的風(fēng)土和心態(tài)，帶領(lǐng)他們走出貧困，不只是撥資金、蓋工廠、開網(wǎng)店，更需要“由內(nèi)而外”的深層變革。
這就要求，在加大政策和資金投入的同時(shí)，也要精準(zhǔn)扶“智”和扶“志”，引入現(xiàn)代社會(huì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源頭活水，讓那些難脫貧的貧困戶們成為公共體系、開放市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)中的平等參與者，繼而激發(fā)其內(nèi)生動(dòng)力和自我學(xué)習(xí)能力。這還要求，要摒棄那些簡單粗暴的、形式主義的、輕浮不實(shí)的扶貧方法——這很容易“碰釘子”。
從現(xiàn)在到2020年，都是全面建成小康社會(huì)決勝期。時(shí)間緊迫，對(duì)那看似不起眼但仍需攻堅(jiān)的“1.7%”，顯然得再難也得啃。而要啃下這“硬骨頭中的硬骨頭”，還得在“精準(zhǔn)”二字上狠下功夫——精準(zhǔn)地提升農(nóng)村貧困人群的“智”與“志”，讓農(nóng)村貧困人口獲得內(nèi)生動(dòng)力，也獲得與現(xiàn)代社會(huì)相銜接的、可持續(xù)的增收本領(lǐng)。
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